完整版来了！全国安全出产专项整治三年举动11个实施方案主要内容

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日前，国务院安委会印发了《全国安全出产专项整治三年举动方案》，清楚了2个专题施行方案、9个专项整治施行方案，首要内容如下：

一、学习宣扬遵循习近平总书记关于安全出产重要论说专题

（一）制造“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全出产重要论说”电视专题片。专题片以专家解读、系列访谈和事例剖析等方法，全面论说习近平总书记关于安全出产重要论说，体系解读安全展开、严守底线、强化职责、依法处理、变革立异、夯实根底、严抓施行等重要内容，表现政治性思想性辅导性，增强吸引力感染力影响力。专题片制造完结并报审后，发各区域、各有关部分和单位安排会集观看学习。中心宣扬部、国家播送电视总局安排中心电视台和当地电视台播出专题片揭露版。

（二）会集展开学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全出产重要论说的了解，结合本区域本作业实践研讨遵循施行方法。各区域、各有关部分和单位分级分批安排安全监管干部和企业担任人、安全处理人员展开轮训，把学习遵循习近平总书记重要论说作为重要内容，推进学习教育全掩盖。要长于捉住典型事例深化剖析，用鲜活事例启示考虑，经过领导干部带头讲、专家学者深化讲、一线作业者互动讲，推进学习遵循习近平总书记重要论说走深走实。

（三）深化体系宣扬遵循。各级党委将宣扬遵循习近平总书记关于安全出产重要论说归入党委宣扬作业要害，精心拟定宣扬方案，安置展开经常性、体系性宣扬遵循和主题宣讲活动，构成会集宣扬气势。中心和当地、作业首要媒体在报、网、端、微等途径开设专题专栏，推出要害报导、学习文章、访谈谈论等，深化宣扬习近平总书记关于安全出产重要论说。各级安委会办公室结合安排“安全出产月”活动，酬谢灾祸事端科普宣扬教育、安全法治宣扬和安全体会基地，在有条件的社区公园、广场、村庄服务场所等设置专题展板等，以多种方法展开习近平总书记重要论说宣讲作业，活跃推进安全宣扬进企业、进村庄、进社区、进校园、进家庭。要结合曝光安全出产典型问题，强化警示教育，增强大众安全认识，营建安全出产有必要警钟长鸣、常抓不懈、一点点放松不得的社会气氛。

（四）健全施行安全出产职责制。当地各级党委和政府要仔细施行《当地党政领导干部安全出产职责制规矩》，一直把安全出产摆在重要方位，健全定时研讨处理安全出产严峻问题的会议准则，加强源头处理、体系处理、精准处理、归纳处理，完结安全出产与经济社会和谐展开。各有关部分要把安全出产作业作为本作业范畴处理的重要内容，依法依规施行安全监管职责，辅导帮忙出产运营单位加强安全处理，实在消除盲区缝隙。各级安委会要拟定成员单位安全出产作业职责查核方法，催促改进风格狠抓施行。树立健全企业全进程安全出产处理准则，完善施行安全诚信、安全许诺、专家服务、告发奖赏和舆论监督等方法，催促企业法定代表人和实践操控人在岗在位施行榜首职责人职责，保证安全出产。

（五）有用防备安全危险。环绕树立公共安全危险排查和安全防备操控体系，坚持从源头上加强处理，树立安全危险点评准则，对城乡规划、工业展开规划、严峻工程项目施行严峻安全危险“一票否决”，修订完善安全设防规范。坚持立异方法加强监管，归纳运用信息化、大数据等现代化手法和“四不两直”明查暗访等传统手法，分作业分范畴全面排查整治安全危险，杰出危险化学品、煤矿与非煤矿山、修建施工、路途交通、消防等要害作业范畴展开专项整治，标本兼治消除事端危险。要特别注重加强化工、桥梁、地道、电力、油气、水利、核电等严峻工程和设备安全危险防控，强化规划规划、酬谢施工、运营处理等各个环节的安全职责方法施行，保证满有把握。坚持深化变革健全准则，结合深化遵循施行《中共中心国务院关于推进安全出产范畴变革展开的定见》，深化矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全出产法令体系变革，推进国家和当地安全出产立法作业，筑牢防控安全危险的准则防地。

（六）加强安全监管干部部队酬谢。当地各级党委和政府要统筹加强安全监管力气酬谢，向底层歪斜招录方针，加大相关保证力度，要害充沛市、县两级安全监管法令人员，到2022年末具有安全出产相关专业学历和实践经历的法令人员不低于在职人员的75%。应急处理部分要加强安全监管部队专业才能酬谢，出台安全出产行政法令部队酬谢规划和规范导则，全面推进行政法令公示、法令全进程记载、严峻法令决议法制审阅等准则，分级分类精准法令。要加强安全监管人才培养，安排展开大练习，经过公务员聘任制方法引入急需紧缺专业人才，联合教育部分加速安全出产学科酬谢，进步干部部队全体实质。

二、施行企业安全出产主体职责专题。

（一）全面施行企业安全出产职责体系。

1.建全安全出产职责制。企业要树立健全从首要担任人到一线岗位职工掩盖一切处理和操作岗位的安全出产职责制，清楚企业一切人员承当的安全出产职责。加强安全出产法治教育，进步全员遵法自觉性，树立自我束缚、继续改进的安全出产内生机制，树立企业内部安全出产监监察核机制，推进各个岗位安全出产职责施行到位。

2.施行企业首要担任人职责。企业法定代表人、实践操控人等首要担任人要强化施行榜首职责人法定职责，结实树立安全展开理念，带头施行安全出产法令法规和规章规范，加强全员、全进程、全方位安全出产处理，做到安全职责、安全处理、安全投入、安全练习、应急救援“五到位”。在安全出产要害时刻节点要在岗在位、盯守现场，保证安全。

3.施行全员安全出产职责。强化内部各部分安全出产职责，施行一岗双责准则。要害作业范畴企业要严峻施行以师带徒准则，保证新招职工安全作业。企业安全处理人员、要害岗位、班组和一线从业人员要严峻施行本身安全出产职责，严峻恪守岗位安全操作规程，保证安全出产，树立“层层担任、人人有责、各负其责”的安全出产作业体系。

（二）健全完善企业安全出产处理准则。

1.树立完善安全出产处理团队。企业要依法树立健全安全出产处理安排，配齐安全出产处理人员，全力支撑安全处理安排作业，并树立相应的奖惩准则。企业要继续吹嘘安全处理科学化、专业化、规范化水平，树立安全技能团队。到2021年末前，各要害作业范畴企业经过本身培养和商场化机制悉数树立安全出产技能和处理团队。

2.强化安全投入。企业要保证安全出产条件所必需的资金投入，严峻安全出产费用提取处理运用准则，坚持内部审计与外部审计相结合，保证足额提取、运用到位，制止违规挪作他用，对因为安全出产所必需的资金投入缺乏导致的成果承当相关法令职责。严峻施行安全技能设备设备改造等支撑方针，加大挑选落后力度，及时更新推行运用先进适用安全出产工艺和技能配备，进步安全出产保证才能。企业要加强从业人员劳作保护，配齐并催促从业人员正确佩带和运用契合国家或作业规范的安全防护用品。

3.强化安全教育练习。企业要树立健全安全教育练习准则，对从业人员进行安全出产教育和练习，保证从业人员具有必要的安全出产常识，了解安全出产规章准则和操作规程，把握岗位操作技能和应急处置方法，未获得特种作业操作证和未经安全出产教育练习合格的从业人员，不得上岗作业。充沛运用国家作业技能吹嘘举动支撑方针，加强企业安全人才培养。到2022年末前，省属以上要害作业范畴企业要经过自建或托付方法酬谢作业院校（技工院校），完结要害岗位人员“变招工为招生”。

4.继续推进企业安全出产规范化酬谢。各类企业要依照《企业安全出产规范化根本规范》（GB/T33000-2016）和作业专业规范化断定规范的要求自主酬谢，从方针职责、准则化处理、教育练习、现场处理、安全危险管控、危险排查办理、应急处理、事端处理和继续改进等八个方面，树立与企业日常安全处理相习惯、以安全出产规范化为要害的企业自主安全出产处理体系，完结安全出产现场处理、操作行为、设备设备和作业环境规范化。企业要在安全出产规范化酬谢、作业进程中，依据人员、设备、环境和处理等要素改动，继续改进危险管控和危险排查办理作业，有用吹嘘企业安全处理水平。2022年末前，高危作业及规划以上企业均应完结自评作业。

（三）健全完善企业安全危险防控机制。

1.树立企业安全危险辨识点评准则。企业要依照有关法令法规规范，针对本企业类型和特征，科学拟定安全危险辨识程序和方法，定时安排专业力气和全体职工全方位、全进程辨识出产工艺、设备设备、作业环境、人员行为和处理体系等方面存在的安全危险，做到体系、全面、无遗失，继续更新完善。依照有关规范规范，对辨识出的安全危险进行分类、整理、点评，加强动态分级处理，科学确认安全危险类别和等级，完结“一企一清单”。

2.树立安全危险管控准则。企业要依据危险点评的成果，对安全危险分级、分类进行处理，逐个施行企业、车间、班组和岗位的管控职责，从安排、准则、技能、应急等方面临安全危险进行有用管控，到达躲避、下降和监测危险的意图。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等要害环节，高度重视运营情况和危险源改动后的危险情况，动态点评、调整危险等级和管控方法，保证安全危险一直处于受控规划内。2021年末前，各类企业要树立起完善的安全危险管控准则。

3.树立安全危险警示陈述准则。企业要在夺目方位和要害区域别离设置安全危险公告栏，制造岗位安全危险奉告卡，保证每名职工都能把握安全危险的根本情况及防备、应急方法。对存在严峻安全危险的作业场所和岗位，要设置显着警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法令法规要求，清楚危险管控和陈述流程，树立健全安全出产危险陈述准则，承受政府监管和社会监督。企业首要担任人对本单位安全危险管控和陈述作业全面担任，要依照安全危险管控准则的要求，对辨识出的安全危险，定时向相关监管部分报送危险清单。

（四）健全完善企业安全危险排查办理机制。

1.加强安全危险排查。企业要树立健全以危险辨识管控为根底的危险排查办理准则，拟定契合企业实践的危险排查办理清单，完善危险排查、处理、记载、通报、陈述等要害环节的程序、方法和规范，清楚和细化危险排查的事项、内容和频次，并将职责逐个分化施行，推进全员参加自主排查危险，尤其要强化对存在严峻危险的场所、环节、部位的危险排查。企业要依照国家有关规矩，经过与政府部分互联互通的危险排查办理信息体系等方法，及时向负有安全出产监督处理职责的部分和企业职代会“双陈述”危险管控和危险排查办理情况。

2.严峻施行处理方法。企业要依照有关作业严峻事端危险断定规范，加强对严峻事端危险处理，并向负有监管职责的部分陈述；拟定并施行严峻的危险处理方案，做到职责、方法、资金、时限和预案“五到位”，完结闭环处理。2020年末前，企业树立起完善的危险排查办理准则；2021年末前，各区域和各类企业要树立完善危险排查办理“一张网”信息化处理体系，做到自查自改自报，完结动态剖析、全进程记载处理和点评，避免漏管失控；2022年末前，企业危险排查办理全面走向准则化、规范化轨迹。

（五）推进企业安全出产社会处理。

1.树立完善企业安全许诺准则。企业首要担任人要结合本企业实践，在进行全面安全危险点评研判的根底上，经过各种方法途径，向社会和全体职工揭露施行主体职责、健全处理体系、加大安全投入、严峻危险管控、强化危险处理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和施行告发奖赏准则，催促企业严守许诺、施行到位。2020年末前，拟定出台包含一切要害作业范畴的安全出产许诺准则。

2.完善施行安全出产诚信准则。各区域、各有关部分要健全完善安全出产失期行为联合惩戒准则，对存在以荫蔽、诈骗或阻止等方法躲避、对立安全出产监管，违章指挥、违章作业产生严峻安全危险，违规更改工艺流程，损坏监测监控设备，以及产生事端隐秘不报、谎称或迟报事端等严峻损害人民群众生命财产安全的片面成心行为的单位及首要职责人，依法依规将其归入诺言记载，加强失期惩戒，从严监管。2020年末前，修订完结加强企业安全出产诚信体系酬谢准则。

3.吹嘘专业技能服务安排服务水平。各区域、各有关部分要挑选一批专业化安全技能服务安排，支撑做大做强，为企业供给高水安全全技能和处理服务；一同加强监督处理，2020年末前拟定出台技能服务安排点评成果揭露和第三方点评准则，保证规范运作，实在为企业供给有用技能支撑。

4.充沛发挥安责险参加危险点评和事端防备功用。深化推进施行《安全出产职责稳妥事端防备技能服务规范》（AQ9010-2019），经过施行安责险，加速树立稳妥安排和专业技能服务安排等广泛参加的安全出产社会化服务体系。2021年末前各区域应急处理部分悉数树立安责险信息化处理途径，2022年末前对一切承保安责险的稳妥安排展开防备技能服务情况完结在线监测，并拟定施行第三方点评公示准则。对防备服务没有到合格准规范要求、只收费不服务或少服务的职责单位和担任人予以警示，催促整改，情节严峻的依照《安全出产职责稳妥施行方法》有关规矩，归入安全出产范畴联合惩戒“黑名单”处理，并向社会发布。

三、危险化学品安全整治

（一）吹嘘危险化学品严峻安全危险管控才能。

1.严峻高危险化工项目准入条件。结实树立安全展开理念，强化源头管控，推进工业结构调整，科学审慎引入化工项目。触及化作业业的省级、市级人民政府和要害化工园区要结合现有化工工业特征、资源优势、专业人才根底和安全监管才能等情况，进一步清楚工业定位，加速拟定完善化工工业展开规划，2020年末前拟定出台新建化工项目准入条件；2022年末前，设区的市要拟定完善危险化学品“禁限控”目录，对触及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆破危险性化学品（指《危险化学品目录》中危险性类别为爆破物的危险化学品）的酬谢项目要严峻操控，制止已挑选的落后产能异地落户和进园入区；支撑危险化学品出产企业展开安全出产技能改造晋级，依法挑选达不到安全出产条件的产能。

2.吹嘘化工园区安全危险管控水平。各省级人民政府要树立跨部分联协作业机制，依照《化工园区安全危险排查办理导则（试行）》要求安排展开化工园区（含化工会集区）安全危险排查点评分级作业，2020年10月底前，各省级人民政府要对本区域化工园区进行确认并发布名单，在确认根底上展开安全危险排查点评分级。对安全危险等级点评为A级（高安全危险）的化工园区，准则上不得同意新、改、扩建危险化学品酬谢项目，并归入要害处理和监管规划，期限整改吹嘘，2021年末前仍为A级的化工园区要予以封闭退出；对安全危险等级点评为B级（较高安全危险）的化工园区，准则上要约束新、改、扩建危险化学品酬谢项目，2022年末前仍未到达C级（一般安全危险）或D级（较低安全危险）的化工园区要予以封闭退出。

3.深化展开企业安全危险危险排查办理。催促辖区内危险化学品企业依照《危险化学品企业安全危险危险排查办理导则》，在2020年6月底前全面完结安全危险危险自查作业并拟定整改方案，关于严峻危险要依法上报当地有关监管部分并施行挂牌督办，经整改仍达不到安全出产条件的，依法予以封闭，完结规范合格一批、改造吹嘘一批、依法挑选一批。安排展开危险化学品安全出产答应“回头看”，2020年末前要对安全危险点评等级为“红、橙”的企业对照安全出产答应证发证条件再次逐个进行核对，从源头吹嘘发证企业的安全保证才能。大力推进危险化学品企业安全危险分级管控和危险排查办理体系酬谢，运用信息化手法完结企业、化工园区、监管部分信息同享、上下贯穿，2022年末前触及严峻危险源的危险化学品企业要全面完结以安全危险分级管控和危险排查办理为要害的安全防备操控体系酬谢。

4.强化危险化学品运送、运用和抛弃处置安全处理。加强危险化学品等危险货品运送安全监管，严峻作业准入，制止未经答应私行展开运营性运送。强化邮寄、承运、装卸、车辆作业等危险货品运送全链条安全监管。展开危险货品运送车辆防撞报警体系相关规范遵循施行，2022年末前危险货品运送车辆要悉数强制设备长途提示监控体系，施行运送进程实时定位及途径记载。严峻施行内河禁运危险化学品目录和危险货品路途运送安全处理方法，严峻特大型公路桥梁、专长公路地道、饮用水源地危险货品运送车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货品装卸、储存场所和设备的安全监管，对不契合安全出产条件的进行整理整理。鼓舞化工园区内具有上下流工业链相关的企业运用管道运送代替路途运送，有危险化学品车辆集合较大安全危险的化工园区应酬谢契合规范规范的危险化学品车辆专用泊车场。加强运用危险化学品从事出产的企业及医院、校园、科研安排等单位的危险化学品运用安全处理。安排全面展开抛弃危险化学品等危险废物排查，要害整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，保证危险废物储存、运送、处置安全。

（二）进步危险化学品企业实质安全水平。

1.全面排查管控危险化学品出产储存企业外部安全防护间隔。催促危险化学品出产储存企业依照《危险化学品出产设备和储存设备危险基准》（GB36894-2018）和《危险化学品出产设备和储存设备外部安全防护间隔确认方法》（GB/T37243-2019）等规范标精确认外部安全防护间隔。不契合外部安全防护间隔要求的触及“两要害一严峻”的出产设备和储存设备，经点评具有就地整改条件的，整改作业有必要在2020年末前完结，未完结整改的一概中止运用；需求施行搬家的，在采纳尽或许消减安全危险方法的根底上于2022年末前完结；已归入乡镇人口密布区危险化学品出产企业搬家改造方案的，要保证如期完结。严峻施行化工园区空间规划和土地规划，保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护间隔，制止在外部安全防护间隔内布局劳作密布型企业、人员密布场所；爆破危险性化学品的出产和储存企业要坚持满意的外部安全防护间隔，制止超规划量储存，并尽或许削减储存量，避免安全危险外溢。

2.进一步吹嘘危险化学品企业主动化操控水平。继续推进“两要害一严峻”出产设备、储存设备可燃气体和有毒气体走漏检测报警设备、紧迫堵截设备、主动化操控体系的酬谢完善，2020年末前触及“两要害一严峻”的出产设备、储存设备的上述体系配备和运用率有必要到达100%，未完结或未投用的，一概停产整改。推进触及要害监管危险化工工艺的出产设备完结全流程主动化操控，2022年末前一切触及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺设备的上下流配套设备有必要完结主动化操控，最大极限削减作业场所人数。触及爆破危险性化学品的出产设备操控室、交接班室不得安置在设备区内，已建成投用的有必要于2020年末前完结整改；触及甲乙类火灾危险性的出产设备操控室、交接班室准则上不得安置在设备区内，确需安置的，应依照《石油化工操控室抗爆规划规范》（GB50779-2012），在2020年末前完结抗爆规划、酬谢和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆破危险性、中毒危险性的厂房（含设备或车间）和库房内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前有必要予以撤除。

3.深化精密化工企业反响安全危险点评。凡列入精密化工反响安全危险点评规划但未展开点评的精密化工出产设备，一概不得出产。现有触及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精密化工出产设备有必要于2021年末前完结有关产品出产工艺全流程的反响安全危险点评，一同依照加强精密化工反响安全危险点评作业辅导定见，对相关质料、中心产品、产品及副产物进行热稳定性测验和蒸馏、枯燥、储存等单元操作的危险点评。强化精密化工反响安全危险点评成果运用，已展开反响安全危险点评的企业要依据反响危险度等级和点评主张设置相应的安全设备，补偿完善安全管控方法，及时查看和修订安全操作规程，保证设备设备满意工艺安全要求，2022年末前未施行有关点评主张的精密化工出产设备一概停产整理。

4.推进技能立异。活跃推行运用机械化、主动化出产设备设备，完结机械化减人、主动化换人，下降高危岗位现场作业人员数量。加速新材料运用和新技能研制，研讨出产进程危险化学品在线量减量技能路途和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反响活性的化学品代替高危险性化学品的工艺路途，展开平缓反响温度、反响压力等弱化反响条件的技能改造，活跃推行气体走漏微量快速检测、化工进程安全处理、微通道反响器等先进技能方法的运用。聚氯乙烯出产企业依照《氯乙烯气柜安全作业规程》和《氯乙烯气柜安全保护方法改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全处理方法，吹嘘实质安全水平。

5.完善危险化学品安全出产法规规范。推进拟定危险化学品安全相关法令法规。研讨拟定危险化学品安全出产规范处理辅导定见，整合完善吹嘘化工和触及危险化学品的工程规划、施工、设备制造、保护、监测规范，着力处理规范空白、滞后和规范施行不一起问题。拟定出台化工进程安全处理导则和精密化工反响安全危险点评规范等技能规范。

（三）吹嘘从业人员专业实质才能。

1.强化从业人员教育练习。每年至少对化工和危险化学品企业首要担任人会集展开一次法令认识、危险认识和事端经历的警示教育，依照化工（危险化学品）企业首要担任人安全出产处理常识要害查核内容，对危险化学品企业首要担任人每年展开至少一次查核，查核和补考均不合格的，不得担任企业首要担任人。危险化学品企业依照高危作业范畴安全技能吹嘘举动方案施行定见，展开在岗职工安全技能吹嘘练习，练习查核不合格的不得上岗，并依照新上岗人员练习规范离岗练习，2021年末前安排10%以上的要害岗位职工（包含首要担任人、安全处理人员和特种作业人员）完结作业技能晋级练习，2022年末前从业人员中获得作业资历证书或作业技能等级证书的份额要到达30%以上；严峻从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能查核，考试合格后持证上岗。2022年末前，化工要害省份和设区的市至少扶持酬谢一所化工相关作业院校（含技工院校），依托要害化工企业、化工园区或第三方专业安排树立实习实训基地。

2.进步从业人员准入门槛。自2020年5月起，对触及“两要害一严峻”出产设备和储存设备的企业，新入职的首要担任人和主管出产、设备、技能、安全的担任人及安全出产处理人员有必要具有化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的触及严峻危险源、要害监管化工工艺的出产设备、储存设备操作人员有必要具有高中及以上学历或化工类中等及以上作业教育水平，新入职的触及爆破危险性化学品的出产设备和储存设备的操作人员有必要具有化工类大专及以上学历；不契合上述要求的现有人员应在2022年末前到达相应水平。危险化学品企业要按规矩配备化工相关专业注册安全工程师。

（四）推进企业施行主体职责。

1.严峻精准监管法令。拟定并发布化工和危险化学品企业法令方案，进一步加大对严峻危险和安全出产违法行为的法令力度。强化事端职责追查，经事端查询清楚应对事端负有职责的企业首要担任人、实践操控人和有关职责人员，及时移送司法机关依法追责。危险化学品企业首要担任人有必要树立企业安全技能和处理团队，有必要做出安全许诺并定时陈述安全出产履职及企业安全危险管控情况，不按规矩作出安全许诺和定时陈述安全出产履职及企业安全危险管控情况，或安全许诺和陈述失实的，要依法依规对有关企业及其首要担任人施行联合惩戒，对因未施行安全出产职责遭到刑事处分或撤职处分的，依法对其施行作业禁入。对产生事端的危险化学品企业，要严峻施行暂扣或撤消安全答应证的有关规矩。

2.全面推进安全出产规范化酬谢。活跃扶植安全出产规范化演示企业，对一、二级规范化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并削减法令查看频次。推进安全出产规范化酬谢内容和日常法令查看要害内容有机结合，继续改进企业安全处理。

3.会集展开危险化学品范畴“打非治违”。结合本区域化工工业特征，严峻冲击各类不合法违法出产运营酬谢运用行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特别作业的法令查看；对产生过事端或存在严峻危险的企业，加大查看频次，对同类问题重复呈现的依法从重处分，达不到安全出产条件的依法暂扣或撤消安全出产答应证。深化排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册出产运营规划与实践是否一起，关于发现的问题企业，要仔细辨别其作业特征和危险，逐个清楚并施行监管职责，依法依规予以查办。

（五）强化安全监管才能酬谢。

1.吹嘘危险化学品安全监管部队监管才能。依据本区域化工和危险化学品企业数量、规划等情况，配齐配强满意实践需求的危险化学品安全监管和法令力气，2022年末前具有化工安全出产相关专业学历和实践经历的法令人员数量到达在职人员的75%以上。拟定完善危险化学品安全监管人员练习准则，新入职人员练习时刻不少于3个月，在职人员每年复训时刻不少于2周。鼓舞危险化学品安全监管和法令人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。各省和有关市、县要树立延聘专家辅导服务准则，每年定时安排查看，继续进步危险化学品安全监管部队监管才能和水平，吹嘘安全监管功率效果。

2.运用“互联网+监管”进步危险化学品安全监管水平。加速危险化学品安全监管信息同享途径酬谢，推进监管数据归集同享，归纳运用大数据、云核算、人工智能等高新技能，对危险化学品各环节进行全进程信息化处理和监控。2020年末前，完结危险化学品安全出产危险监测预警体系酬谢投用，依托国家数据同享沟通途径展开危险化学品安全监管信息同享，树立完善安全危险监测预警体系主动预警机制和处理准则，开始完结安全危险分类、剖析、主动预警等功用。

3.强化社会化技能服务才能。拟定危险化学品安全技能服务安排清单化处理准则，培养引导一批有才能诺言好的作业协会、技能安排、科研院所、稳妥安排等社会力气参加安全出产处理，为政府监管和企业安全处理供给技能服务，吹嘘危险化学品安全出产社会处理水平。严峻第三方服务安排监管，对规划不合规、出具虚伪安全点评陈述等行为，要依法严峻追查第三方服务安排和职责人员的职责，构成严峻成果的要依法移送司法机关追查刑事职责。

4.加强应急救援才能酬谢。合理规划布局酬谢安身化工园区、辐射周边、掩盖首要储存区域的危险化学品应急救援基地。强化长江干线危险化学品应急处置才能酬谢。加强应急救援配备配备，健全应急救援预案，展开实训演练，辅导企业进步应急处置才能。

四、煤矿安全整治。

（一）健全完善煤矿安全出产法令法规规范体系。

1.加速制修订相关法令法规。拟定《煤矿安全法令》，加速修订《矿山安全法》《矿藏资源法》。完结煤矿安全范畴法令法规关于安全出产的要求体系、全体、协同配套。

2.拟定完善煤矿安全规范。界定强制性和引荐性规范规划，做好与相关法令法规规章的配套支撑，构建新式煤矿安全规范体系。拟定《煤矿防救活细则》《煤矿顶板处理规矩》《煤炭规范化处理方法》及其施行细则。进一步坚持和稳固政府引导、社会参加、商场驱动、协同推进的规范化作业格式；强化规范的监督施行，充沛发挥规范对煤矿企业现场安全处理和煤矿安全监管监察法令的支撑效果。

3.及时修正完善相关规章准则。精确研判和把握煤矿安全出产局势、特征和规矩，从技能和处理上深化剖析每一同煤矿事端原因，有针对性地修订监管监察和企业安全处理层面相关规章准则，及时阻塞缝隙、补偿缺点。做好相关规章及规范性文件整理、修订作业，保证“放管服”变革施行到位、安全准入门槛不下降、安全监管监察力度不放松。

4.拟定施行煤矿安全出产“十四五”规划。仔细点评煤矿安全出产“十三五”规划施行情况，编制煤矿安全出产“十四五”规划并抓好安排施行。统筹拟定“十四五”期间煤矿安全出产年度作业要害及职责分工方案，并抓好施行和完结情况点评作业。

（二）推进落后产能挑选退出。

1.深化推进灾祸严峻以及落后煤矿挑选退出。继续推进冲击地压、煤与瓦斯杰出、水文地质类型杂乱极杂乱等灾祸严峻煤矿挑选退出。活跃推进30万吨/年以下煤矿分类处置，从资源合理开发的视点进行科学规划，不契合规划、不具有安全出产条件的煤矿一概中止出产酬谢，对列入当年退出方案的煤矿制止违规设置“回撤期”。严峻监管经省级人民政府同意、暂时确需保存的少量30万吨/年以下煤矿，逐矿清楚煤炭供给方针、发掘规划、发掘时限，并向社会公告，加强日常监管，发现招摇撞骗躲避封闭、违法出产的，当即依法挑选退出。

2.严峻准入门槛。中止批阅山西、内蒙古、陕西新建和改扩建后产能低于120万吨/年的煤矿，宁夏新建和改扩建后产能低于60万吨/年的煤矿，其他区域新建和改扩建后产能低于30万吨/年的煤矿；中止批阅新建和改扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯杰出煤矿；中止批阅新建发掘深度超1000米和改扩建发掘深度超1200米的大中型及以上煤矿，新建和改扩建发掘深度超600米的其他煤矿；中止批阅新建和改扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯杰出煤矿，新建和改扩建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿。

3.规范小煤矿技改扩能。辅导推进小煤矿多的区域拟定煤炭工业展开规划，坚持资源合理开发运用，科学划定发掘规划，完结机械化发掘，避免低水平重复酬谢。归入30万吨/年以下煤矿分类处置方案拟整合技改扩能的小煤矿应中止出产，清楚酬谢期限，抓住处理酬谢项目批阅手续，未完结技改不得投入出产。整合技改扩能煤矿应于2020年12月底前完结项目核准、开始规划和安全设备规划批阅、环评等手续。不按批复规划施工、边酬谢边出产的，吊销整合技改资历。

4.规范产能核定作业。新增产能有必要施行产能置换，完结机械化发掘。对施行机械化改造扩能的予以认可，对不合规的产能核定进行整理纠正，灾祸严峻矿井的产能只减不增；支撑优质产能开释，对仅经过添加采煤作业面个数吹嘘出产才能的不予认可，对存在采矿、用地、环保等方面违法违规问题的煤矿添加产能不予认可，避免违规核增产能、盲目扩展产能。当令修订《煤矿出产才能处理方法和核定规范》。

（三）继续展开“打非治违”举动。

1.将“打非治违”作业贯穿煤矿安全专项整治三年举动全进程，同步推进施行。要害冲击整治以下杰出问题和违法违规行为。

(1)不契合国家或当地工业方针、未挑选的落后产能；

(2)企业安全主体职责不施行、安全职责制不完善、安全处理人员配备不契合规矩、首要担任人履职不到位、安全投入不到位、安全练习不到位、应急预案编制不齐备的；

(3)超强度、超才能、超定员安排出产的；

(4)超层越界发掘或违规发掘保安煤柱，以假图纸、假密闭等隐秘作业地址的；

(5)选用巷道式采煤等国家明令制止运用的采煤方法、设备、工艺的；

(6)安全监控体系功用不完善、作业不正常；井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业的；

(7)火区、高冒区、采空区等危险排查办理和密闭处理不到位的；

(8)采深超千米灾祸严峻矿井未施行限产、减人、缓采、禁采、退出等方法，入井人员多且未采纳“一优三减”方法的；

(9)煤与瓦斯杰出、冲击地压、天然发火和水害严峻矿井归纳处理方法不施行的；

(10)已公示列入当年煤炭作业化解过剩产能方案应挑选退出，仍以“过渡期”“回撤期”名义违规出产的；

(11)停产罢工矿井违规复工复产，技改矿井不按规划方案和同意工期施工的；

(12)采掘工程违规承揽、以包代管的；

(13)其他方面。

归纳运用处理处分、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”处理、行刑联接等方法，依法进行惩办。树立跨部分联动协作机制，完结违法头绪互联，对发现的非本部分职责规划处置的违法违规行为，及时移送有处理权限的部分依法查办；触及多个部分的，要及时洽谈处理，谨防互相推诿。

（四）健全完善煤矿安全出产职责体系。

1.严峻施行企业安全出产主体职责。拟定《煤矿企业施行安全出产主体职责辅导定见》，施行“零逝世”方针处理。推进煤矿企业树牢安全展开理念、施行安全危险预控和危险排查办理、展开安全许诺、加强底层根底酬谢、清楚安全职责、完善内部查核、强化职责追查，树立“人人有责、层层担任、各负其责”的全员安全出产职责体系，健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全出产职责作业机制。

2.严峻施行当地党委和政府领导职责。当地各级党委和政府要严峻施行《当地党政领导干部安全出产职责制规矩》，承当起“促一方展开、保一方安全”的政治职责，施行好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”安全出产职责制，管作业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产运营有必要管安全，加强对煤矿安全出产作业的安排领导。要害产煤市县应配备了解煤矿安全出产作业的领导干部分担煤矿安全出产作业，将煤矿安全出产同经济社会展开同步规划、同步施行。加强煤矿安全监管部分安排酬谢、领导班子酬谢和干部部队酬谢，加强煤矿安全根底酬谢和监管才能酬谢，保证监管法令必需的人员、经费和车辆等配备，配齐配强专业监管力气。按属地监管准则施行严峻危险挂牌督办准则，对严峻危险施行盯梢问效、一盯究竟。清楚每一处煤矿的日常安全监管主体，根绝监管盲区，战胜监管形式主义和官僚主义；中心企业所属煤矿安全监管不得下放到县级及以下部分。

3.仔细施行属地监管和国家监察职责。坚持煤矿安全“国家监察、当地监管、企业担任”准则，当地各级煤矿安全监管部分要仔细施行职责，强化监管方法，严峻施行属地安全监管职责；煤矿安全监察安排依法施行国家监察职责，严峻施行国家监察职责。当地党委和政府要健全煤矿安全法令联动呼应和协作机制，定时听取有关情况汇报，及时研讨处理煤矿安全出产严峻问题；要健全完善煤矿安全出产约谈准则，推进安全职责施行。

4.施行监管监察领导干部联络辅导准则。国家煤矿安监局和各级煤矿安全监管监察部分要树立完善领导班子联络要害区域、要害企业作业机制，清楚联络辅导规划和职责，定时展开帮扶辅导服务；对联络辅导、明查暗访等发现的严峻问题，要下达督办函或监管监察定见书，催促抓好问题的整改施行，必要时可依法约谈当地政府和相关企业。

5.树立健全煤矿安全出产告发准则。疏通群众监督途径，拟定《煤矿安全出产告发奖赏施行细则》，广泛发动群众特别是企业内部职工及家族告发严峻危险和违法行为，对告发有功人员予以重奖和严峻保护。

6.强化用事端经历推进作业。活跃探究事端查询机制,对较大事端施行省级煤矿安监局现场督办或提级查询。依照“谁查询、谁点评”的准则，施行事端结案一年内整改点评揭露和职责追查准则。各级煤矿安全监察安排对近三年产生的较大以上事端和典型事端整改点评和职责追查情况展开专项查看，查看成果向当地政府通报。施行事端警示、通报、督办、约谈、现场会、联合惩戒、整改与“回头看”七项准则，凡产生严峻出产安全职责事端的，由国务院安委会办公室揭露约谈。做好事端剖析作业，总结事端规矩特征，提出针对性防备方法主张。完善煤矿伤亡事端核算陈述准则，除逝世事端外，强化人身伤害事端和典型非伤亡涉险事端的核算陈述。

（五）加大煤矿严峻灾祸超前处理力度。

1.强化严峻灾祸处理才能酬谢。催促煤矿企业按规矩树立严峻灾祸处理安排和部队，配备满意灾祸处理需求的安全、技能处理人员，保证处理所需的资金投入，配备完善灾祸处理所需的各类安全设备设备，树立健全灾祸处理相关的各类安全处理准则和岗位职责制。

2.坚持严峻灾祸超前处理。引导煤矿企业结实树立区域处理、归纳处理、超前处理的治灾理念，煤与瓦斯杰出矿井有必要坚持区域归纳防突方法先行，合理配备开辟区、抽采区、保护层发掘区和被保护层有用区，做到抽掘采平衡。展开要害区域矿井老空水探查工程，特别要催促吞并重组煤矿查明矿井及周边老空积水等情况，推行老空水防治“四步作业法”，严峻施行“三专两探一撤”方法，推行水患区域“四线”（积水线、警戒线、探水线、停采线）处理。受承压水要挟的矿井要配备微震监测体系，展开底板注浆加固工程；水文地质条件杂乱、极杂乱的矿井要配备应急救援的潜水泵排水体系。冲击地压矿井要进步冲击倾向性断定和冲击危险性点评的科学性，吹嘘冲击地压监测预警才能，施行核减产能、“三限三强”等防冲方法。

（六）推进煤矿安全根底酬谢。

1.吹嘘煤矿企业法规规范的施行力。展开“学法规、抓施行、强处理”活动，以学习练习“一规程三细则”（《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯杰出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》）等法规规范为切入点，推进煤矿企业重准则、敬规矩，自觉尊法学法遵法用法，全面临标对表、自查自纠、整改施行，强化从业人员法治认识和法规施行力，全面吹嘘全员安全出产处理水平。

2.健全煤矿企业各项安全处理准则。煤矿企业要依照有关法令法规，结合本身实践和灾祸特征，树立健全各项安全出产规章准则、作业规程和操作规程，结合相关法令法规制修订和企业安全出产改动情况，及时修订完善有关准则、规程方法。加强对安全出产职责制和各项准则施行情况的监监察核，严峻完结奖惩，保证各项安全出产职责制、处理准则和规程方法真施行行。

3.推进从业人员安全技能继续吹嘘。拟定《进一步规范煤矿劳效果工的辅导定见》，有序推进井下劳务差遣工的清退、划转作业，2021年吊销井下劳务差遣工。在煤矿作业遵循施行高危作业范畴安全技能举动吹嘘方案，加大对煤矿从业人员的作业技能练习，根本完结煤矿“招工即招生、入企即入校”，根本到达一般从业人员学历初中以上、特别工种作业人员高中以上、安全处理人员大专以上。完善煤矿首要担任人等要害岗位人员安全练习查核处理方法，施行班组长安全技能吹嘘专项练习，强化特种作业人员安全技能练习考试，推进逢查必考常态化。

4.完善以危险分级管控和危险排查办理为要害的安全防备操控体系。煤矿企业要定时展开安全危险点评和损害辨识，树立和施行严峻危险定时剖析研判和公示、预警信息谈判及分级发布准则，强化安全危险管控，做到危险感知到位、管控方法到位、职责施行到位。健全危险自查自改闭环处理机制，树立严峻事端危险挂牌督办准则，强化事端危险排查办理。

5.推进安全出产规范化纵深展开。拟定《煤矿安全出产规范化处理体系》。将安全出产许诺归入安全出产规范化处理体系，施行煤矿首要担任人安全许诺准则。树立安全出产规范化合格晋级评定处理准则。对煤矿进行分级现场查核，强化规范化动态监管，继续展开合格煤矿现场查看，推进煤矿规范化动态合格。

6.吹嘘应急救援水平。树立煤矿安全应急呼应机制，吹嘘预警信息发布的时效性和精准性。推进煤矿救援配备酬谢和救援部队战斗力吹嘘。加强煤矿应急才能酬谢，定时安排展开应急演练。强化煤矿调度中心酬谢，发挥调度中心参谋部、指挥部、作战部的纽带效果，赋予井下班组长、调度员等紧迫情况撤人权。

（七）推进煤矿安全科技立异和“四化”酬谢。

1.加速推进煤矿安全危险监测预警体系酬谢。酬谢煤矿企业安全危险防控和危险排查“一张网”，2020年将一切正常出产酬谢煤矿的安全监控体系、人员方位监测体系、工业视频监测体系和要害区域的冲击地压、水害监测数据接入省级煤矿安全监管监察部分的安全危险监测预警体系。运用信息化手法，对所搜集的各类数据进行“智能剖析、预知预判”，为监管监察作业供给智能辅佐决议方案。开发煤矿企业安全出产、运营和处理通用信息体系，鼓舞企业运用信息化手法进步出产、运营、处理水平，完结煤矿企业超产值、超强度、超才能等严峻危险的长途巡查及防控。

2.全面推进煤矿智能化酬谢。遵循施行加速煤矿智能化展开的辅导定见，辅导各地结合实践拟定施行方案，进一步争夺相关方针及资金、科技立项支撑，争夺将煤矿智能配备和煤矿机器人研制运用列入国家“十四五”科技展开规划。要害推进大型煤矿展开体系性智能化酬谢，对冲击地压、煤与瓦斯杰出等灾祸严峻矿井，优先展开智能化采掘（剥）和危险岗位的机器人代替，酬谢一批智能化演示煤矿，建成一批100人以下少人智能化矿井。

3.加强煤矿安全科技攻关和先进技能推行。研讨树立煤矿深部发掘与冲击地压防治国家工程研讨中心。展开煤矿安全出产先进适用技能配备遴选，引导推进煤矿企业加速先进适用技能的运用。展开煤矿安全科技进企业等活动，推进煤矿企业和科研院所活跃展开严峻灾祸处理技能沟通协作，推行运用瓦斯防治、水害防治、冲击地压处理、防救活等先进适用技能配备。

4.推进煤矿配备更新换代。依照鼓舞立异的准则，加大煤矿新技能新配备推行运用力度，强制挑选不具有安全保证的设备。推进煤矿重要设备全生命周期处理，树立煤矿重要设备出厂、入库、入矿、运用、检修、作废各环节动态数据链，为设备安标验证、运用保护、监管监察、事端溯源供给支撑。催促各地正常出产酬谢煤矿2020年完结安全监控体系晋级改造，全面进步体系精确性、活络性、可靠性、稳定性和易保护性。加速煤矿井下先进定位技能运用，推行井下人员、设备精准定位技能，为根绝“三违”、应急救援、“互联网+监管”、才智矿山酬谢供给根底和技能支撑。

5.全面推进施行煤矿“一优三减”方法。辅导各地拟定出台“一优三减”施行方案。酬谢项目规划的出产作业面个数契合《煤矿酬谢项目安全设备规划查看和竣工查验规范》（AQ1055-2018）规矩；出产矿井逐渐完结“一井一面”“一井双面”；不契合《煤矿井下单班作业人员限员规矩》要求的煤矿，不予核增出产才能、不得经过二级及以上安全出产规范化查核。催促煤矿企业施行班队长、安全员井下现场交接班，避免平行穿插作业，施行采区和采掘作业面限员处理，晋级改造人员方位监测体系，完结人员精准定位和超员监测预警。

（八）着力进步监管监察法令效能。

1.坚持严峻规范精准法令。结实树立法令认识，仔细施行法定职责，严峻依法行政、依法法令。仔细施行煤矿分类精准监管监察作业要求，杰出作业要害，找准单薄环节，安身防备事端，有针对性地展开查看；坚决整治安全查看中的形式主义、官僚主义，压实法令查看带队担任人职责，实在进步法令查看质量和效能。紧盯要害区域、要害企业、要害时段，当令分配法令力气安排展开跨区域“靶向”精准异地法令和会集法令。施行方案查看作业机制，一致规范监管法令文书制造，严峻施行法令公示、全进程记载和严峻法令决议法制审阅“三项准则”，展开法令互查互检等作业，继续推进法令规范化酬谢。加大法令力度，厚实展开要害法令、专项监察、会集整治、打非治违等专项法令活动，对查看发现的危险和问题，严峻依法依规进行惩办，实在经过法令推进企业遵法。

2.树立诺言监管监察机制。推进企业施行安全出产主体职责，加强内部安全查看，健全完善危险排查办理长效机制和安全危险防备机制。推行安全许诺准则，推进安全诺言分类监管监察，依据企业诺言情况，采纳差异化监管监察方法，并在安全改造、安全答应、规范化创立等方面给予方针支撑；对失期企业和个人，在依法严峻处理处分的一同，施行联合惩戒，归入“黑名单”处理，对失期主体在项目核准、规划批阅、安全答应、从业资历准入等方面依法予以约束，并通报相关部分施行联合惩戒；发现上级企业违规向煤矿下达超才能出产运营方针的，按规矩严峻问责追责。

3.强化对“要害少量”问责追责。紧盯煤矿决议方案层、处理层、技能层，集合首要担任人、首要技能担任人和安全处理人员，尤其是董事长、总经理、矿长、实践操控人、总工程师等“要害少量”的法定职责，将其安全出产职责施行情况作为查看的要害内容。树立企业安全出产职责全进程追溯准则，对发现的危险问题和违法违规行为追根溯源，由事见人展开职责倒查，逐条查明相关人员职责，依法对职责人员施行行政处分和问责追责。

4.强化监管监察信息化酬谢。不断完善和拓展煤矿安全监察法令体系功用，保证悉数法令活动归入体系进行一致处理；开发酬谢一致的煤矿安全监管法令体系，完结监管监察法令信息网上录入、法令程序网上流转、法令活动网上监督、法令数据网上核算和剖析，做到监管监察法令信息互联互通。推进煤矿酬谢项目安全核准、安全设备规划查看和安全出产答应证处理等信息体系运用。继续做好煤矿安全根底数据途径的保护处理，催促企业及时更新相关数据信息。树立健全运用互联网、大数据、人工智能等技能手法进行监管监察的准则。运用大数据、云核算等技能，对监管监察法令作业进行深度剖析研判，及时发现处理法令中的新情况新问题。用好安全监控、人员方位监测、工业视频等联网体系，推进长途非现场查看，吹嘘法令精准化、智能化水平。当地政府要为监管监察法令信息化酬谢供给人财物保证。

五、非煤矿山安全整治。

（一）健全完善安全出产法规规范体系。

1.加速制修订相关法规规章。习惯矿山安全监管监察体系变革需求，加速推进修订矿山安全法，要害修订非煤矿山企业安全出产答应证施行方法、非煤矿山外包工程安全处理暂行方法、尾矿库安全监督处理规矩、小型露天采石场安全处理与监监察看规矩等部分规章。推进非煤矿山会集的省份及设区的市出台当地性法规规章，要害处理安全出产区域性杰出对立和问题。

2.加速制修订安全出产规范。依照急用先行的准则，制修订金属非金属矿山安全规程、尾矿库安全规程等安全出产规范。推进出台煤系矿山、型材矿山发掘等方面当地规范。健全完善以政府购买服务方法展开相关规范研讨拟定和宣贯作业机制，充沛发挥第三方技能支撑效果，构建完善政府引导、商场驱动、社会参加、协同推进的规范化作业格式。

3.加速拟定完善安全处理准则。要害拟定完善非煤矿山分级分类监管、安全出产许诺、诚信体系酬谢、岗位安全操作规程、安全教育练习等准则规范，推进要害企业经过本身培养和商场化机制等方法，悉数树立安全出产技能和处理团队，进步安全出产处理专业化水平。加速完善和施行非煤矿山安全出产职责稳妥准则，强化危险点评和事端防备功用。

（二）强化安全出产源头处理。

1.进步安全准入门槛。推进各区域结合实践进一步进步非煤矿山首要矿种最小发掘规划和最低服务年限规范，谨防边封闭边低水平重复酬谢，实在进步非煤矿山规划化水平。推进彼此之间影响安全的金属非金属地下矿山，以及彼此之间安全间隔不契合相关规矩的露天矿山以商场方法进行整合。各区域结合本区域国民经济和社会展开规划、土地运用、安全出产、水土坚持和生态环境保护等要求，采纳等量或减量置换等方针方法对本区域尾矿库施行总量操控，自2020年起，在保证紧缺和战略性矿藏矿山正常酬谢开发的前提下，尾矿库数量准则上只减不增。严峻操控新建独立选矿厂尾矿库，制止新建“头顶库”、总坝高超越200米的尾矿库，制止在间隔长江和黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里规划内新（改、扩）建尾矿库。

2.严峻安全设备规划查看和安全出产答应证颁布处理。强化对市县安全设备规划查看作业的查看查看，树立纠错机制，及时纠正误差，吹嘘安全设备规划查看质量。加强对非煤矿山酬谢项目安全设备竣工查验活动和查验成果的监督核对，凡不契合相关程序和要求的，不予颁布安全出产答应证；关于不具有安全出产条件的非煤矿山，依法暂扣安全出产答应证，对未如期整改或许整改后仍不具有法定安全出产条件的，依法予以撤消；安全出产答应证到期未请求延期或许请求延期、经查看不具有安全出产条件的非煤矿山，依法予以刊出。

3.加大整理封闭力度。将不契合国家或当地最小发掘规划和最低服务年限规范、存在严峻出产安全事端危险逾期不整改或整改后仍达不到法定安全出产条件、违背酬谢项目安全设备“三一同”规矩且拒不施行安全监管指令逾期未完善相关手续的非煤矿山，以及安全出产条件达不到煤矿国家规范或作业规范要求的与煤共（伴）生金属非金属矿山、已作业到规划终究标高或不再进行排尾作业的尾矿库作为要害封闭方针。依据查询了解情况，依法推进封闭不契合法定安全出产条件的非煤矿山。强制挑选选用干式制动的无轨胶轮车或许改装车辆运送人员、炸药、油料等落后工艺设备，保证金属非金属矿山榜首批和第二批制止运用的设备及工艺目录悉数施行到位。

（三）大力吹嘘安全出产保证才能和水平。

1.严峻施行企业安全出产主体职责。推进非煤矿山企业健全完善全员安全出产职责制。针对金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气发掘等企业不同特征，拟定企业法定代表人、实践操控人、分担担任人、班子其他成员、安全处理人员、现场作业人员安全出产职责清单，树立层层担任、人人有责、各负其责的安全出产作业体系。树立健全查核问责作业机制，推进企业各方安全出产职责施行到位。

2.树立完善以危险分级管控和危险排查办理为要害的安全防备操控体系。出台非煤矿山安全危险分级管控作业攻略，辅导企业全面展开安全危险辨识点评，构成安全危险清单，拟定完善安全危险管控方法，清楚职责部分和职责人，紧密管控安全危险。树立完善安全危险公告准则，在要害区域设置安全危险公告栏，制造发放岗位安全危险奉告卡。催促企业强化安全危险管控方法施行，进一步完善危险排查办理准则，完善危险排查办理作业流程，完结危险排查、挂号、处理、陈述、销账闭环处理。树立完善企业危险分级管控和危险排查办理信息体系，并与应急处理部分信息途径联网。

3.改进安全出产规范化作业机制。修订金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场等安全出产规范化评分方法，完善评定准则，增强安全出产规范化酬谢的规范性、科学性。施行分级分类处理，加强动态查看，发现达不到要求的及时吊销其安全出产规范化等级。鼓舞企业加强安全出产根底酬谢，健全规范化合格体系，促进合格晋级，进步企业安全处理水平。

4.大力吹嘘企业从业人员安全技能。推进施行高危作业范畴从业人员安全技能吹嘘举动方案，采纳政府支撑和多企共建、校企联建等方法，在非煤矿山会集的区域就近酬谢一批高水安全全技能现代实操、景象模仿和体会式实训考试基地。严峻首要担任人和安全处理人员安全出产常识和处理才能查核发证。强化特种作业人员安全技能练习考试，考试不合格不得上岗。加强企业全员安全练习情况监监察看，加大对首要担任人、安全处理人员依法履职才能和从业人员安全实质的查看与法令力度，促进安全练习规范到位。

5.大力推行先进适用技能配备。出台推进小型金属非金属地下矿山机械化酬谢的辅导定见，推进以机械化出产替换人作业业、以主动化操控削减人为操作，进步企业实质安全水平。新建金属非金属地下矿山有必要对能否选用充填采矿法进行证明并优先推行尾矿充填采矿法，新建四等、五等尾矿库有必要选用一次建坝。树立完善安全危险监测预警机制，到2022年6月底前一切尾矿库树立完善在线安全监测体系，完结对首要作业参数的在线监测和重要部位的视频监控；金属非金属地下矿山依照相关规范进一步健全完善人员定位体系和监测监控体系。

（四）紧密管控严峻安全危险。

1.紧密管控金属非金属地下矿山严峻安全危险。安排对入井人数超越30人或井深超越800米的金属非金属地下矿山逐个进行专家会诊，杰出顶板处理、吹嘘运送、井下用电、动火作业、防治水等要害环节，对企业安全危险辨识管控情况进行全面查看，提出会诊定见，清楚整改方法，催促矿山企业严峻施行严峻安全危险管控方法。

2.紧密管控石油天然气发掘严峻安全危险。完善油气增储扩能安全危险定时谈判研判机制，及时研讨处理新情况新问题。强化油气增储扩能安全出产保证方法施行，加大对新疆、四川、内蒙古等要害区域和企业作业施行情况的督导力度。安排展开海洋石油增储扩能和防飓风专项法令查看，推进企业严峻施行极点气候、井喷、硫化氢中毒、火灾爆破等事端危险防控方法。树立海洋石油安全监管数据库，强化数据核算剖析，吹嘘监监察看的精准性和科学性。

3.紧密管控尾矿库“头顶库”安全危险。继续深化安排展开尾矿库“头顶库”归纳处理，关于具有搬家下流居民条件的“头顶库”，不好施行搬家；不具有搬家条件的，安排对前期归纳处理效果进行点评，及时查漏补缺，保证安全。关于前期已选用危险处理方法进行处理但实质安全水平没有进步的“头顶库”，催促企业进一步完善处理方案，选用闭库销号或晋级改造、尾矿归纳运用等方法进行处理，准则上2021年末前完结处理使命。

（五）严峻冲击违法违规行为。

将冲击非煤矿山安全出产违法违规行为作业贯穿安全专项整治三年举动全进程，同步推进施行。要害冲击整治以下杰出问题和违法违规行为：

1.整合后的矿山处理不规范，归入整合的出产体系依然“各自为营”。

2.酬谢项目安全设备“三一同”准则施行不严峻，安全出产答应证有用期满未处理延期手续。

3.安全出产职责制及安全处理准则不健全或许照抄照搬，安全处理人员配备不到位。

4.首要担任人和安全处理人员未经查核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按规矩进行安全教育练习。

5.未展开安全危险辨识点评或安全危险辨识点评不全面，安全危险管控职责不清楚、方法不合理、施行不到位。

6.不按同意的安全设备规划酬谢、出产，未及时填绘图纸，现状图与实践严峻不符。

7.运用国家明令制止运用的设备及工艺，触及人身安全、危险性较大的设备设备未依照相关规矩进行检测查验。

8.外包工程安全处理不规范，以包代管。

9.应急预案体系不完善，短少专项应急预案或现场处置方案，未按规矩安排展开应急演练。

10.《金属非金属矿山严峻出产安全事端危险断定规范（试行）》中规矩的严峻事端危险。

六、消防安全整治。

（一）施行打通消防生命通道工程。

1.单位和新建住所小区按规范划线处理。各区域安排公共修建以及新建住所小区的处理运用单位，按规范对消防车通道逐个划线、标名、立牌，施行标识化处理，保证消防车通道疏通。2020年末前未完结的，施行政府挂牌督办整改。

2.老旧小区施行“一区一策”处理。各区域结合辖区老旧小区的建成青丝、修建高度、周边环境、路途管网等方面情况，依照“先急后缓”准则，结合城市更新和乡镇老旧小区改造，2020年，拟定施行“一城一策、一区一策”消防车通道处理方案，运用三年时刻分类分批督办整改。

3.加强规划酬谢供给根底保证。各区域将新建泊车场列入“十四五”相关规划重要工程推进酬谢，将城市泊车场酬谢列入城市根底设备酬谢重要内容，人防工程处理部分充沛发掘城市人防地下空间潜力，列出三年作业方案在城市推进新建一批公共泊车设备。各区域依照加强城市泊车设备规划酬谢的有关方针文件，严峻施行修建物配建泊车位有关规范要求。

4.优化泊车资源处理运用。各区域树立完善弹性泊车、错时敞开、潮汐泊车、同享泊车等方针机制，推行愈加专业规范的泊车处理。老旧住所小区周边的路侧泊车场等公共泊车设备，对老旧住所小区居民施行优惠泊车，合理设置门槛和约束条件要求，简化处理程序，紧缩处理时刻，下降泊车费用，构成普惠效应。关于没有物业处理的老旧住所小区，活跃引入专业泊车处理公司，合理运用空间规划酬谢泊车位，规范处理居民泊车。

5.加强归纳法令和联合处理。消防救援安排及有关部分依法查办占用、阻塞、封闭消防车通道等违法行为进程中，需求查询机动车一切人身份信息和联络方法的，公安交管部分予以活跃协作、及时供给。2020年，安排各有关部分树立联合法令处理机制，疏通讯息同享途径。

（二）会集展开四类场所消防安全处理。

1.高层修建消防安全归纳整治。一是严峻施行高层修建消防安全处理有关规矩要求，树立高层修建消防安全职责人、处理人履职许诺准则；二是处理运用单位全面排查测验高层修建室内消火栓体系和主动喷水救活体系，树立保护保养准则，逐栋处理消火栓无水以及消防供水缺乏、压力不行等问题；三是处理运用单位全面自查高层修建外保温防护层破损开裂、掉落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项挂号整改修正；四是每栋高层公共修建和每个高层住所小区依托社区网格员、保安人员、处理运用单位人员、自愿者等力气，树立一支微型消防站部队。各区域出台微型消防站队员优抚优待、鼓舞保证等配套方针。2020年，全面排查树立问题危险清单和整改职责清单，拟定高层修建消防安全三年整治方案，要害督办整改一批高层修建严峻问题；2021年，排查挂号的高层修建杰出问题得到有用整改，树立完善消防处理机制；2022年，全面优化吹嘘高层修建消防安全才能水平。

2.大型商业归纳体消防处理水平吹嘘。一是严峻施行大型商业归纳体消防安全处理规矩要求，对照规范安排展开合格创立活动，清楚各处理部分、各类店肆、岗位职工消防安全合格要求使命，作为绩效查核、运营处理查核重要方针，优化施行各项消防处理准则；二是大型商业归纳体内部以功用分类分区、以店肆为单元推行网格化消防处理准则，树立职责清楚、高效作业的消防处理职责链条；三是大型商业归纳体施行消防设备、餐饮场所、要害部位每季度消防安全查看点评准则，消防安全职责人、处理人要安排整改查看点评发现的问题；四是大型商业归纳体树立全员消防练习准则，分区域树立应急处置快速呼应机制，优化安置内部消防救援力气，每半年安排消防演练。2022年，大型商业归纳体消防安全处理合格率完结100%。

3.地下轨迹交通分散救援才能吹嘘。各区域安排展开城市地下轨迹交通安全分散及应急救援才能大吹嘘专项举动，归纳客流顶峰、修建结构、安全出口、分散路途、通风照明条件、电气设备以及周边消防救援力气、配备器件等要害要素，安排相关部分体系点评每座地铁站安全分散及应急救援才能，拟定施行三年优化吹嘘方案。2020年，安排完结危险点评、方案拟定以及归纳演练测验作业；2021年，全面加强改进地下轨迹交通安全分散及应急救援才能；2022年，建成政府一致领导、部分联勤联动的地下轨迹交通归纳应急救援体系。

4.石油化工企业消防安全才能酬谢。一是石化企业树立消防安全危险点评机制，定时展开自查点评，全面施行严峻消防安全危险管控方法；二是石化企业要依据规范和作业规范安排更新改造老旧消防设备器件，保证无缺有用；三是石化企业依法树立完善企业专（兼）职消防队，依据需求树立安全事端工艺处置队或工艺应急处置机制，加强靠近实战的技能练习和归纳演练，优化事端工艺处置方法。我国石油天然气集团、我国石油化工集团、我国海洋石油集团等中心石化企业以及当地石化企业拟定作业方案、投入专项经费、清楚作业职责，运用三年时刻，分步完结严峻消防安全危险管控、老旧消防设备改造、企业消防力气酬谢三项使命。化工园区应活跃探究应急资源同享和应急联动机制，推进消防资源的共建同享和应急配备才能吹嘘。

（三）整治老旧场所及新材料新业态等杰出危险。

1.抓好老旧场所杰出危险处理。各区域针对老旧小区、家庭出产加作业坊、“三合一”场所、城乡结合部等杰出危险，结合“十四五”规划编制施行、新式乡镇化酬谢、乡镇老旧小区改造、乡镇棚户区改造，分类施策、分类整治，安排晋级改造消防设备，推进施行底层消防安全处理方法，有用改进消防安全条件。2020年起，各区域每年将老旧场所消防危险处理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾危险问题。2022年，以大街乡镇为单位，老旧场所根本施行火灾危险差异化防控方法。

2.抓好新材料新业态杰出危险处理。各作业监管部分及出产企业和科研单位健全完善新材料、新业态的火灾危险预估预判机制，优化施行实质安全方法。工业和信息化部分安排展开电动轿车、电动自行车强制性国家规范宣贯。商场监管部分依法查办违法违规出产、出售电动轿车、电动自行车以及改装电池行为，树立发布曝光、联合处理机制。各区域安排在居民住所区设置电动自行车会集充电、停放场所，2022年，居民住所区悉数施行电动自行车会集处理要求方法。城乡规划主管部分、住建部分等有关部分对人员密布场所、施工现场违规树立、违规选用易燃可燃材料的彩钢板房展开专项查看，每年依法安排整改一批、撤除一批。各区域安排剖析点评本地电子商务、物流业、新式商业等新业态消防安全危险，强化作业消防处理方法，引导工业安全展开，进步安全设防等级。

（四）打牢村庄区域火灾防控根底。

1.加大村庄火灾危险整治力度。相关区域加强对乡镇工业园、特征小镇、小微企业等村庄新兴工业消防安全点评和处理，会集处理消防处理职责不施行、消防设备缺乏、消防练习不到位等杰出问题。各区域结合村庄房改、水改、电改、灶改、路改等作业，有方案地改造防火间距缺乏、木结构修建会集连片的村庄，加速村庄电气线路、炉灶等用火用电安全改造晋级，有用下降火灾危险。

2.推进村庄公共消防根底酬谢。依托村庄复兴当地规划施行，将村庄消防作业归入全体规划统筹处理和体系联接，研讨完善村庄消防专项规划，同步推进消防根底设备酬谢和保护处理。依据加强村庄防灾减灾救灾才能酬谢要求，量体裁衣推进酬谢乡镇专职消防队、自愿消防队和微型消防站，跟进加强事务辅导，推进树立定时练习演练的常态机制，进步初起火灾补救才能，吹嘘村庄抗御火灾水平。2022年，村庄消防安全条件显着改进。

（五）加强要害作业消防安全处理。

1.会集整治作业消防安全问题。教育、民政、文明和旅行、卫生健康、宗教、文物等要害作业部分，2020年安排对校园及幼儿园、养老服务安排、文明娱乐场所、星级宾馆饭馆、商场商场、旅行景区、医疗卫生安排、宗教活动场所、文物修建和博物馆等作业单位会集展开排查整治，及时消除火灾危险。对一时难以整改的危险，列出整改方案，清楚整改时限，力求在三年内根本整改结束。消防救援安排发挥归纳监管效果，加强作业查看和谐，供给消防技能服务。

2.推行作业消防安全规范化处理。教育、民政、文明和旅行、卫生健康、宗教、文物等要害作业部分，树立完善作业体系消防安全处理规矩，健全与消防救援安排剖析点评、定时谈判、联合法令等作业机制，推行“三自主两揭露一许诺”做法，安排作业单位展开消防安全规范化处理。2020年，打造作业标杆演示单位；2021年，全面推行典型经历做法；2022年，有用施行作业规范化处理。

（六）施行消防信息化处理才能吹嘘工程。

1.推行城市消防大数据处理。各区域结合电子政务、才智城市酬谢以及城市信息化大数据体系酬谢，结合监督处理、前史火灾等内部信息，同享会聚交融相关作业数据资源。2022年末前，分级建成城市消防大数据库，建成火灾监测预警预告途径，完结对火灾高危险场所、高危险区域的动态监测、危险点评、智能剖析和精准处理。

2.酬谢消防物联网监控体系。各区域活跃推行运用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，完结消防数据物联感知、智能感知。2021年，地级以上城市悉数建成消防物联网监控体系。

3.加强底层消防处理信息化共建共治。底层综治、社区、网格等信息化处理途径嵌入消防安全处理模块，将消防作业有机融入底层归纳处理体系，整合底层部分处理服务资源，归纳运用社会处理“人、地、事、物”等相关数据信息，构建网络化、社会化、信息化的底层消防处理体系。2020年，消防作业归入底层网格信息化处理途径。

（七）施行消防安全实质吹嘘工程。

1.加强消防安全实质教育。宣扬部分将消防安全教育归入社会主义精神文明酬谢内容；各级党校（行政学院）将消防常识归入相关班次练习内容；司法行政机关加强消防普法宣扬的辅导和谐和催促施行；教育部分将消防常识归入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中重生军训课程；各级党委安排部、人力资源社会保证部分将消防法令法规和消防常识归入有关公务员练习、作业练习内容。

2.加强要害人群分级分类练习。各区域分批次、分类别安排单位消防安全职责人和处理人、社区民警、村居委作业人员、网格员、安保人员、处理单位人员、要害单位职工、小企业主等要害人群展开消防教育练习，2022年末完结全掩盖练习。企业单位树立常态化全员消防练习准则，施行入职必训、定时练习、转岗轮训等要求，全面吹嘘职工消防安全认识。

七、路途运送安全整治。

（一）进一步健全路途运送安全职责体系。

1.催促施行企业主责。强化路途运送企业安全出产主体职责，催促路途运送企业、场站严峻施行安全出产、路途交通安全和运送处理有关法令和规范，树立健全安全出产职责制和安全出产处理准则，完善安全出产条件，严峻施行车辆安全技能保护、驾驭人等从业人员练习教育和动态监控等要害准则。

2.构建共建共治体系。树立健全各级安委会、道交委、联席会议作业机制，整合部分作业资源，凝集交通处理合力。加强部分协同联动，强化资源同享、信息互通，及时消除危险缝隙。充沛调动作业协会、稳妥企业等社会力气参加路途运送安全处理，树立健全路途运送范畴告发严峻事端危险和安全出产违法行为、交通违法行为的奖赏准则，构成社会共治的良好气氛。

3.推进诺言体系酬谢。归纳运用诺言我国、诺言交通、安全出产失期联合惩戒“黑名单”等载体，加速树立和完善路途运送范畴安全出产守信鼓舞和失期惩戒机制。树立健全事中过后监管机制，依法加强客货运送运营行为诺言点评，施行分级分类处理，对产生严峻安全职责事端等严峻失期行为的单位和个人施行联合惩戒。

4.完善事端查询准则。严峻事端查询，加强事端原因查询剖析，催促整改危险、阻塞缝隙，依法依规从严查办事端职责企业及其首要担任人、相关职责人，严峻追查相关职责单位和职责人处理职责。深化事端查询陈述联合审阅和出产安全事端约谈作业，推进当地政府、相关部分、作业施行整改。健全商场退出机制，依法依规将不具有安全出产条件的企业清退出路途运送商场。

5.构建快速救援救治机制。完善路途运送应急处理体系，吹嘘应急救援才能，下降生态环境损害，科学及时处置突发事情，施行路途清障救援保证方法，下降“二次事端”危险。树立健全快速发现、及时救援、有用救治、妥善救助“四位一体”联动作业机制，加强事端应急和谐，完善救援救治保证，削减事端伤员致死致残。

（二）进一步加强客卡车安全源头整治。

1.严峻客卡车出产出售监管。加强客卡车产品出产准入、一起性监管，严峻查办出产、出售未经国家机动车产品主管部分答应出产的车型。制止私行改装机动车违法行为。严峻施行出产企业及产品公告处理准则，对客货运送车辆产品与国家规范、公告不符的，责令企业当即整改，整改后仍不能契合要求的，依法予以处分并吊销相关产品公告。研讨树立运送企业对路途运送车辆产品质量缺点的反响处理准则。

2.安排危险车辆专项整治。展开卡车不合法改装、“大吨小标”专项整治，全面排查卡车、专用车出产企业、车辆修理企业和车辆不合法改装站点。加大对卡车不合法改装企业的冲击力度，到2022年根本消除卡车不合法改装、“大吨小标”等违法违规杰出问题。安置展开常压液体危险货品罐车专项处理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车处理。

3.吹嘘客卡车安全水平。逐渐进步客卡车技能规范，催促出产企业改进车辆安全规划，增设客运车辆限速警示标志，进步重载卡车动力功用和制动功用，进一步进步大中型客车车身结构强度、座椅设备强度，增强车辆高速行进稳定性、抗倾覆功用；调整路途运送常压液体危险货品罐式车辆安全阀和卸料管的焊接部位，进步罐体防撞、防漏功用。鼓舞在用客车参照国家规范设备前轮爆胎应急设备。推进公交车设备驾驭室阻隔设备，划设乘客安全警戒线，张贴警示标识标语，谨防乘客争夺方向盘、搅扰驾驭人安全驾驭。

4.强化商场准入处理。严把新进入运送商场车辆安全关口，制止为不契合相关规范的车辆处理查验、挂号和路途运送证。充沛发挥商场调节效果，鼓舞“两客一危”车辆设备运用智能视频监控体系。树立部分间客车挂号信息同享机制，加强客车行进证运用性质与路途运送运营资质信息比对核对，对公路客车、旅行客车、危险货品运送车辆处理挂号的，机动车一切人应当先获得相应的路途运营答应。个人不得处理大型客车、危险货品运送车辆注册挂号。施行缺点轿车产品召回准则，加大大中型客、货轿车缺点产品召回力度。

5.加强在用客车运用性质排查整治。全面排查在用大中型客车（不含公交车辆），加强运用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行进证挂号为营运类但未处理路途运送证的，施行要害监管，期限改动挂号运用性质，并向有关部分通报；私行从事路途运送运营的，要依法责令中止运营、从严处分。已到达作废规范的客车，依法处理刊出手续。加强商场流转环节的要害零部件质量查看，要害整治影响车辆作业安全的制动、转向、轮胎等零部件总成质量不契合规范要求问题。关于存在严峻质量问题的，应当揭露曝光，并及时发动缺点产品召回。

6.加速挑选危险问题车辆。加大老旧客车的挑选作废力度，研讨调整客车引导挑选、强制造废等方针方法，对运用时刻距作废年限1年以内的大客车，不允许改动运用性质、搬运一切权或许转出挂号地。催促客运企业及时作废挑选老旧客车，加速挑选作废57座以上大客车及卧铺客车。加强作废机动车回收拆解企业处理，严峻企业资历确认，严峻冲击不合法拆解企业，制止运用作废机动车总成部件组装机动车。制止违规出产、出售低速电动车，加速挑选在用违规车辆。

（三）进一步吹嘘运送作业从业人员实质。

1.完善运送从业人员处理准则。施行“放管服”变革要求，加速构建路途运送作业资历准则，健全作业规范、作业资历考试、注册处理、继续教育、从业处理、世界互认准则等作业资历准则体系。全面施行路途运送企业首要担任人和安全出产处理人员查核处理准则。

2.加强客货运驾驭人练习考试监管。催促机动车驾培安排和教练员严峻施行教学大纲，施行练习内容和练习学时要求，在驾驭练习考试中添加防备地道事端和二次事端、应急处置、急救实训等内容，进步驾驭人作业实质才能。加强练习质量监管，拟定机动车驾培安排质量诺言查核方法，施行严峻交通事端驾驭人练习质量、考试发证职责倒查准则。推进驾培安排监管途径与考试体系联网对接，完结练习与考试信息同享。

3.严把从业人员资历准入关。树立客货运驾驭人从业信息、交通违法和事端信息同享机制。催促运送企业加强驾驭人聘任处理，严峻处分交通违法、交通事端杰出的驾驭人，运营者应当及时依法解聘。加速网约车合规化进程，严峻查办不契合条件车辆和人员的不合法运营行为，制止途径公司向未获得资质的车辆和人员供给运送服务信息。

4.加大宣扬曝光力度。加强“两客一危一货”、校车等要害车辆驾驭人的常态化练习教育，运用典型事端事例，加强运送从业人员警示教育，严峻施行违法记分满分驾驭人再教育与练习考试。加强客运车辆规范运用安全带宣扬提示。继续曝光“高危危险企业”“杰出违法车辆”“典型事端事例”“毕生禁驾人员”。

（四）进一步加大运送企业安全危险整理力度。

1.推进企业规范运营。鼓舞客运企业规划化、公司化运营，活跃培养集约化、网络化运营的货运龙头企业，不得为个人核发大中型客车营运答应。加强企业注册挂号处理，做好路途客运企业注册挂号和答应批阅的联接，严峻施行“双奉告”职责，树立部分间客运企业经营执照和路途客运运营答应处理情况定时通报反响机制。加强交通运送新业态处理服务，强化网约车途径企业安全处理，严峻施行施行准则并报送安全事端陈述，催促网络途径企业依法、安全、规范运营。

2.健全安全危险处理机制。催促运送企业施行主体职责，树立健全危险排查办理与危险防控准则，展开危险点评和损害辨识，加强运送车辆和驾驭人动态监管。深化推进运送企业安全出产规范化酬谢，完结安全处理、操作行为、设备设备和作业环境的规范化。催促客运企业严峻施行《路途旅客运送企业安全处理规范》，对存在严峻安全危险或许产生安全出产职责事端的运送企业施行挂牌督办，催促及时消除安全危险；经整理仍不具有安全出产条件的，当地人民政府应当依法予以封闭，有关部分应当依法撤消其有关证照。

3.加强轿车客运站安全监管。严峻施行《反恐怖主义法》《轿车客运站安全出产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全处理准则，加强路途客运安全源头处理。强化安检人员专业实质练习，施行安全查看规范规范，推进安检设备设备更新晋级，吹嘘旅客进站安检功率和服务质量。强化旅客带着行李物品安全处理，出台施行一致的旅客乘坐客运车辆制止带着和约束带着物品目录清单。

（五）进一步加强要害车辆运送安全处理。

1.强化旅行客运安全监管。研讨拟定进一步加强和改进旅行客运安全处理的辅导定见，全面加强旅行客运安全处理，严峻旅行客运安全全进程、全链条监管，实在吹嘘旅行客运安全水平。树立健全旅行客运信息同享机制，加强监管途径信息同享，敞开企业、车辆、从业人员资质查询服务，完结“正规社”“正规导”“正规车”商场格式。加大对旅行社、校园、社会团体包车行为的监督力度，制止租借不具有资质的客车。推进运用电子围栏等技能，强化旅行团组及车辆异地监管。加强网络包车监管，严查违法包车、不合法载客等行为。

2.严峻长途客运安全处理。进一步加强长途客运班车和省际包车安全监管。严峻施行《路途客运接驳运送处理方法（试行）》，规范长途客运接驳运送处理，活跃推进分段式接驳运送。加强对长途客运车辆清晨2时至5时中止作业或接驳运送情况以及属地长途客运接驳点的监监察看，促进长途客运车辆安全规范作业。

3.深化卡车超限超载处理。树立源头治超信息监管体系，推进矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”和港口、铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”设备出口称重设备并联网作业，避免超限超载车辆出站进场。加速推进治超站称重设备联网，施行高速公路收费站进口称重和违法超限超载禁入。严查超限超载违法，深化“百吨王”专项整治。深化推进治超联合法令常态化、准则化，加强超限超载车辆及其处分信息同享，实在施行“一超四罚”方法，对违法卡车及驾驭人、货运企业和源头装载企业施行处分，严峻违法失期超限超载的归入失期当事人名单进行联合惩戒。

4.紧密危险货品运送安全监管。严峻施行《中共中心办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全出产作业的定见》和交通运送部等六部分联合部令《危险货品路途运送安全处理方法》，监督危险化学品出产、储存、运送、运用和运营企业树立健全并严峻施行充装或许装载查验、记载准则，实在强化危险货品邮寄、承运、装卸、车辆作业等全链条安全监管。活跃推进构建“政府主导、多部分协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运送安全防控体系，加速吹嘘作业归纳处理才能。

5.施行校车交通安全处理。严峻施行《校车安全处理法令》，依法施行校车运用答应，规范展开专用校车，稳妥处理已注册挂号的专用校车无法获得校车运用答应的问题，保证校车展开与校车服务需求相习惯。专项整理不契合国家校车规范但仍作为校车运用的载客轿车，清楚退出期限，完全挑选在用的非专用校车。催促辅导校园和校车服务供给者严峻施行校车安全处理准则，强化源头处理、动态监管。改进校车通行条件，加强校车通行处理，吹嘘校车通行安全水平。

6.加强村庄交通安全监管。严峻依照《村庄路途旅客运送班线通行条件审阅规矩》要求，树立健全村庄客运班车通行条件联合审阅机制。引导村庄客运运营者更新村庄公路营运客车引荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。推进村庄客运车辆设备运用卫星定位设备和视频监控设备，吹嘘动态处理水平。加强延伸到村庄的城市公交车安全监管，制止运用有乘客站立区的公交车辆。整理整治村庄区域变型拖拉机，严峻加强日常监管。

7.规范城市工程运送车监管。加强源头处理，严峻准入条件，完善退出机制，规范修建工程运送商场。强化作业监管，树立健全工程运送车监监察核准则，将工程运送车恪守交通安全法令法规和交通安全情况归入渣土运送商场准入条件，关于车辆交通违法、事端杰出的，依法回收修建渣土运送答应，严峻约束企业参加渣土运送招投标，催促企业完善处理准则、施行主体职责。

（六）进一步净化路途运送次序。

1.严查杰出交通违法。对要害地道特别是通行危险化学品运送车辆较多、交通流量较大的地道，可在出进口设置监控卡口、区间测速等法令配备，施行有用管控。学习会集整治、周末夜查、区域联动等经历做法，坚持路途交通次序严查严管态势。仔细剖析高速公路、一般国省道、村庄公路和城市路途交通事端规矩特征和闯祸肇祸杰出的交通违法行为，加强分类辅导，安排展开针对性整治，加大法令管控力度，依法从严查办客货运送车辆“三超一疲惫”等杰出违法行为。

2.严峻实举动态监管职责。催促企业实举动态监控主体职责，加强对所属车辆和驾驭人的动态监管，吹嘘动态监控设备率、入网率和上线率，中小运送企业可采纳购买服务的方法，托付第三方专业化安排供给技能服务，进步动态监控水平。树立要害车辆动态监管配套准则，拟定超速、不按规矩线路行进、人为搅扰、屏蔽信号等违法违规行为处分规范，严峻动态监控法令查看，及时发现和查办违法违规行为。全面推进要害营运车辆设备运用斗极车载卫星定位设备并进行计量检测，推进体系记载的疲惫驾驭、超速等交通违法信息归入路途交通违法法令依据。推进部分间“两客一危”车辆和重型卡车信息及动态作业信息同享。

3.严峻冲击不合法营作业为。加大不合法营运查办力度，加强部分协同协作，加强信息互通同享，全面清查路途客运商场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。完善不合法营运告发查办机制，对乘客告发的、相关部分抄送的、法令查看进程发现的不合法营作业为，一查究竟、从重处理。

（七）进一步完善路途安全防护保证。

1.全面排查路途安全危险。深化施行公路安全生命防护工程，2020年完结15万公里酬谢使命。加速临水临崖、接连长陡下坡、急弯陡坡等要害路段和危桥改造整治，鼓舞双向四车道及以上一般国省干线公路依据公路功用设置中心阻隔设备，深化展开干线公路灾祸防治。依据事端查询情况加强事端多发点段危险排查整治。加强城市地道桥梁、事端多发路口路段排查办理，科学规范设置路途交通安全设备和交通处理设备。

2.强化路途应急保证。推进公路和城市路途大型专业机械设备配备，全面吹嘘冰雪气候铲雪除冰才能。加强恶劣气候特别是团雾监测预警技能研讨和配备体系酬谢运用。

3.推进村庄路途设备酬谢。深化“千灯万带”演示工程，推进村庄公路平交路口信号灯、减速带酬谢，依据乡道、村道规划规范科学设置限载标志。完善交通安全设备和交通处理设备，鼓舞各地结合交通安全实践和事端情况在国省道穿插路口设备照明设备、对支路上主路上坡路段进行处理，具有条件的国省道穿乡过镇路段依据交通情况增设机非阻隔设备。继续整理整治“马路商场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。

八、交通运送（民航、铁路、邮政、水上和城市轨迹交通）和渔业船只安全整治。

（一）进一步完善安全职责体系。

1.健全施行安全出产职责制。依照“管作业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产运营有必要管安全”和“谁主管、谁担任”的准则以及《当地党政领导干部安全出产职责制规矩》的要求，厘清安全出产监管职责鸿沟，拟定并发布安全出产权责清单，进一步清楚有关部分安全监管职责分工，谨防失控漏管，细化履职行为规范，推进作业安全监管规范化规范化。

2.强化安全出产主体职责施行。催促企业首要担任人实在施行职责，健全施行全员安全出产职责制，严峻处理。严峻规范安全出产经费提取及运用，强化从业人员安全认识教育和技能才能练习，厚实展开安全出产规范化酬谢，着力补齐安全出产才能短板。

3.加速推进安全出产诺言处理。加速健全完善交通运送与渔业范畴安全出产守信鼓舞和失期惩戒机制，推进作业全面施行安全出产诺言处理，对存在严峻失期行为的单位和个人采纳揭露曝光、联合惩戒等归纳处理方法，不断净化交通运送与渔业出产商场环境。

（二）强化危险危险防备操控。

1.深化严峻危险防备化解。进一步健全完善严峻危险防备化解四项作业机制，活跃推进将作业安全出产严峻危险归入同级人民政府严峻危险防备化解作业内容，进一步摸排作业要害范畴体系性、区域性、突发性安全出产危险，树立严峻危险根底信息、防控职责、监测监控、防备方法、应急处置5个清单，保证底数摸排到位，职责分工到位，防控方法施行到位。

2.深化严峻危险排查办理。严峻依照危险整改职责、方法、资金、时限、预案“五到位”要求，严峻施行严峻危险挂牌督办、整改销号，强力展开严峻危险清零举动。辅导催促企业树立危险危险排查、点评、处理的长效机制。

3.深化展开典型事端经历罗致。剖析查找各范畴近三年来产生的典型出产安全事端原因及暴露出的问题，深入罗致经历，触类旁通，以案示警，拟定实在有用整改方法，逐项抓好整改施行。及时安排展开典型事端整改方法施行情况点评，实在发挥事端经历罗致对交通运送与渔业安全出产的“堵缝隙、补短板、强弱项”的重要效果。

（三）展开要害范畴专业化处理。

1.展开民航安全专项处理。一是强化安全危险排查办理。杰出机制酬谢，作业施行到人员、设备设备、处理准则等一切安全出产要素，更新危险清单和危险源清单，施行危险挂牌督办准则。二是依照民航局关于时节作业、严峻保证使命、安全专项作业等安置，杰出可控飞翔撞地、跑道安全、空中相撞、危险品运送等要害安全危险，结合实践完善危险防备程序和管控方法。三是针对机场净空保护、鸟击防备等展开专项整治，严峻冲击燃放烟花礼炮、燃烧秸秆废物、黑飞无人机、放飞孔明灯和气球、修建及施工机械超高、放养鸽子等损坏机场净空环境的行为。

2.深化铁路沿线环境安全专项处理。一是铁路沿线轻飘物及危树整治。要害整治铁路两边500米规划内的彩钢板、防尘网、塑料薄膜、广告幕布等轻体飘浮物和倾倒后影响铁路设备设备的巨大树木，避免在劲风气候下被刮起后侵入铁路限界。二是铁路途路安全保护区内违法行为的整治。要害整治铁路途路安全保护区内私行制造建（构）筑物、取土、挖沙、挖沟、采空作业、堆积悬挂物品、上跨下穿管线、施作业业等违法行为。加强线路护坡查看和保护，及时消除事端危险。三是全面划定铁路途路安全保护区。对既有铁路，悉数完结划定；对新建铁路，在工程开始规划同意30日内完结划定。一切铁路途路安全保护区均按规矩树立标桩。四是铁路沿线易燃易爆危险化学品整治。要害整治铁路沿线两边制造、树立出产、加工、储存、出售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所、库房，处理不契合国家规范、作业规范规矩的安全防护间隔危险。

3.展开公铁水并行交汇地段安全专项处理。一是防护设备不良整治。要害整治公铁并行交汇地段防护桩（墩、墙）、公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设备、限高防护架、安全警示标志等安全防护设备没有依照规矩设置设备，或安全防护设备的防护等级规范过低，不能满意安全防护要求的。安全防护设备保护处理不到位，导致缺失、破损、松脱掉落的。整治公跨铁桥梁上路灯杆、交通监控等支撑设备设置方位危险，避免碰击后掉落铁路途路或许构成的二次事端。二是机动车违法驾驭整治。机动车在公铁并行交汇地段超速、超载行进，刮撞、损坏安全防护设备和警示标志，交通标志、标线缺失、禁绝等。三是公跨铁立交桥移送不到位整治。整治公跨铁立交桥未安排固定资产移送，导致保护处理职责不清楚、不施行的。四是船只磕碰桥梁危险处理。跨过航道公路、铁路、市政等桥梁水中桥墩未按规矩设置防撞设备或防撞规范偏低，桥梁和桥区水域有关助航设备、警示标志设置不到位、保护不到位的。

4.展开邮政寄递安全归纳处理。健全作业安全监管体系机制，施行中心和当地安全监管一起事权，推进安全监管支撑安排酬谢完结省级全掩盖、市级稳步健全。完善寄递途径安全联合监管机制，加强部分协作和资源同享，完善部分间违法头绪通报、案子移送与协查机制，推进构成齐抓共管作业合力。充沛发挥寄递途径安全酬谢（综治作业）考评“指挥棒”效果，压实部分监管和属地处理职责。催促邮政企业做好危险点和危险源排查管控作业，规范寄递协议服务安全处理，要害加强邮件快件处理场所、经营网点火灾、车辆安全、作业安全危险排查办理，施行人防、物防、技防方法。

5.展开水上涉客运送安全处理。强化琼州海峡、渤海湾、台湾海峡、长江干线客（滚）运送、岛际涉客运送和封闭水域涉客运送安全监管，制止旅行、滚装、渡运等水上涉客运送企业及船只超运营规划运营，制止客船超码头靠泊才能停靠。严峻施行客船恶劣气候条件下禁限航规矩，严峻施行安全处理准则，加强安全处理、船员练习和船只修理保养。

6.展开载运危险化学品船只安全处理。研讨危险化学品货主高质量选船机制酬谢，加速推进长江干线船只洗舱站酬谢。加强危险化学品运送公司日常监管和年度审阅，强化体系作业监督处理。严峻船只载运危险化学品申报处理，严峻查办瞒报、谎称等违法行为。制止单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船进入“两横一纵两网十八线”水域飞行。

7.展开航运纽带大坝除险加固专项处理。安排航运纽带大坝作业单位2020年6月底前按规矩展开安全断定，依据安全断定情况分类予以整治，展开除险加固作业。

8.展开归纳客运纽带安全处理。遵循《归纳客运纽带服务规范》《归纳客运纽带换乘区域设备设备配备要求》规矩，归纳客运纽带应统筹设置应急通道，且方法间彼此连接疏通；施行安检准则，保证安检质量和功率；按需求配备旅客、行包的安检设备和人员；纽带内要害区域设置应急阻隔区。应树立应急指挥处理和谐安排或作业机制，拟定纽带全体应急预案；在归纳客运纽带换乘区域应设置防恐防爆、视频监控、安全消防等设备，以及信息板、导向标志和播送通讯设备等。

9.加强轨迹交通运营安全处理。严峻施行《城市轨迹交通运营安全危险分级管控和危险排查办理处理方法》等规矩，强化设备检测维护、设备作业修理、行车安排、客运安排、作业环境等各类危险管控，谨防列车脱轨、列车抵触、桥隧结构崩塌、接触网塌网、信号体系严峻毛病等险性事情产生；加强设备设备修理及更新改造，吹嘘设备设备作业可靠性；展开城市轨迹交通保护区环境专项整治举动，加强对保护区发掘、爆破、地基加固、打井、钻探等作业的施工处理，严峻冲击违规施作业业、私搭乱建、堆积易燃易爆危险品等危及城市轨迹交通运营安全的行为。

10.展开渔业出产专项处理。集合“拖网、刺网、潜捕”三类高危渔船和“磕碰、自沉、风灾、火灾”四类事端高发景象，做到排查整改、法令查办、监察督办同步展开、贯穿全程。要害对渔船脱检脱管和船只不适航、船员不适任，以及渔港水域安全、消防等方面存在的违法违规行为进行专项法令查看，对安全危险杰出的区域和作业渔船进行要害整治，严峻冲击“超员超载超风级超航区”飞行和冒险出海作业行为。

（四）展开杰出问题会集整治。

1.强化铁路危险货品运送安全整治。一是不合法邮寄危险货品整治。要害整治铁路运送邮寄人邮寄危险货品匿报谎称货品品名、性质、分量，在一般货品中夹藏运送危险货品，在危险货品中夹藏制止配装的货品等不合法行为。二是违规承运危险货品整治。要害整治铁路运送企业在非危险货品处理站处理危险货品承运手续，铁路运送企业和邮寄人不依照操作规程包装、装卸、运送危险货品，铁路运送企业不依照规矩树立危险货品运送事端应急预案和展开应急演练等行为。三是危险货品储存场所整治。要害整治铁路货场、专用铁路、铁路专用线危险货品装卸、储存设备外部安全防护间隔不契合安全要求，未按规矩展开安全点评，不施行安全职责体系和安全处理准则等问题。

2.展开邮政涉恐涉爆专项处理。一是晋级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控形式。推进寄递危险归纳防控信息途径酬谢，探究在要害区域展开实名收寄人脸辨认、身份认证，加速推行运用智能安检设备，采纳摄影上传、视频监控等方法吹嘘收寄验视实效，加强收寄验视标识、安全查看标识规范处理，坚决避免易燃易爆物等禁寄物品流入寄递途径。二是杰出要害区域整治。量体裁衣强化分类辅导，对寄往党政机关、要害部位、严峻活动举办地的邮件快件进行要害查看，鼓舞当地政府采纳政府购买服务、托付第三方企业等方法展开会集安检。三是杰出单薄环节整治。对航空和高铁邮件快件，以及世界和港澳台邮件快件进行全面防控安检。加强寄递安全公共宣扬，进步用户依法用邮、安全用邮认识，协作对夹藏、谎称、瞒报、匿报涉恐涉爆物品、危险化学品等严峻损害人民群众生命财产安全的片面成心行为依法严峻冲击。四是深化展开违法寄递危险化学品整治，对危险化学品寄递施行“零忍受”，催促寄递企业严峻施行《制止寄递物品处理规矩》，不得收寄危险化学品。

3.强化砂石运送行为处理。进一步施行住所城乡酬谢部牵头安排的八部委关于加强海砂发掘、运送、出售、运用处理作业的告诉要求，继续对海砂违法运送施行严峻处理。加强水利、交通、公安等部分协作，推进树立长江河道采砂处理协作机制，树立健全不合法采运砂案子行刑彼此移送准则。各级交通运送主管部分加强对“三无”采运砂船、装卸作业站点、码头的源头处理，构成政府领导、部分协作、企业担任的联合处理格式，改进砂石运送环境。

4.商渔船防磕碰安全整治。加强辖区商渔船磕碰事端的原因剖析，采纳针对性的方法遏止商渔船磕碰事端产生。加强相关部分沟通协作，加大对商渔船船员的安全教育，催促商渔船船员按规矩敞开和运用船只主动辨认体系，强化航道动态管控和动态干涉，严峻惩办商渔船磕碰事端中的闯祸逃逸行为，涉嫌犯罪的，依法依规移送公安机关追查刑事职责。

5.推进施行渔港“港长制”。仔细施行中心关于加强渔港酬谢和处理变革的要求，加强驻港监管，推进施行“港长制”。推进展开渔船渔港归纳处理变革，施行“港长”管港管人管渔管安全的职责，依托渔港归纳处理站，优化法令力气驻港监管，完结处理要素向渔港集聚，推进监管关口前移，全面吹嘘渔业安全处理才能和处理水平。以渔船进出港陈述为抓手，树立以船长陈述为主、船只“监护人”和底层渔业安排陈述为辅的进出港陈述机制，清楚渔船出港前24小时之内要及时陈述。做到已报查看、未报必查，对未陈述或查看发现问题的渔船，视情节轻重归入安全记分处理或停航整改。树立船籍港和靠泊港共管机制，施行常态化的泊港渔船登临查看准则，谨防渔船“带病”出港，把渔港打构成渔业处理的“岸上堡垒”。

6.展开渔业无线电处理专项处理。针对不按规范规范配备、私行拆开、成心封闭渔业无线电设备，私行擦写篡改电台辨认码，设备信息未挂号存案，以及“船码不符、一船多码、一码多船”等杰出问题进行专项会集整治。展开“插卡式”AIS设备研制与推行运用，规范渔业无线电设备及其电台辨认码处理，加速施行“宽带入海”，实在进步险情事端应急处置和搜救成功率。推进酬谢渔业与海事体系飞行安全和海上搜救信息同享途径，研讨开发依据主动辨认技能的商渔船防磕碰预警体系，推进完结商渔船防磕碰合理主动预警、即时躲避。

7.展开渔业船员专项处理。针对渔船职务船员配备不齐和一般船员持证率偏低的杰出问题，发动底层渔业处理部分，对渔业船员配备情况进行查询了解，实在把握辖区渔业船员底数，做究竟数清，情况明。对照职务船员配备规范，施行职务船员最低安全配员和持证上岗准则，催促船东安排船员承受警示教育和技能练习。采纳岸上排、港口堵、海上查的方法，对职务船员配备缺配和“人证不符”现象进行要害整治。一同，加强方针研讨，立异渔业船员根本安全练习和考试方法，细化作业方案，优化操作攻略，拓展练习途径，推行一般渔业船员线上长途理论考试和实操视频点评查核，及时发布考试题库，让广阔船员对水上求生、消防、急救和应急等根本安全常识做到应知应会，相关操作游刃有余，实在进步一般船员持证上岗率。

8.展开中韩客货班轮运送安全处理吹嘘举动。进一步完善中韩客货班轮运送安全处理长效机制。要害针对中韩客货班轮运送安全处理中存在的船只老旧、公司运营规划小散弱、岸基支撑保证才能单薄等杰出问题展开安全处理吹嘘举动。进一步压实企业安全主体职责，进步作业安全监管才能，改进中韩客货班轮运送安全出产条件，树立联合查看机制，展开安全查看督导。树立安全危险排查和危险处理台账，督导企业期限整改销号。

（五）加强水上交通与渔业安全出产源头处理。

1.加强港口酬谢项目源头处理。严峻施行港口酬谢项目“安全三一同”和危险货品酬谢项目开始规划查看、安全设备规划查看准则，按要求定时展开港口危险货品作业会集区域安全危险点评，施行安全容量总量操控。对触及爆破性危险货品装卸、储存的港口酬谢项目要严峻操控；触及要害监管的危险化学品和危险化学品严峻危险源的新、改、扩建港口危险货品酬谢项目严峻施行部分联合审同意则。港口危险货品企业严峻施行安全防护间隔有关要求，触及爆破性物质的储存设备不契合外部安全防护间隔的，2020年末前中止运用；其他触及要害监管的危险化学品和危险化学品严峻危险源的储存设备不契合外部安全防护间隔的，2022年末前中止运用。

2.强化水路运送企业准入处理。强化水路运送商场准入处理，严把企业运营资质准入关，处理《船只经营运送证》配发、换发时，严峻查看船只相关挂号、查验、安全处理等证书和托付处理协议等有用性，不契合条件的坚决不予发证。强化水路运送处理准则施行，仔细施行国内水路旅客运送实名制处理规矩，仔细安排施行国内水路货品运送实名制，催促企业依法展开信息挂号、保存和货品查看，深化展开国内水路运送年度核对，加强信息同享力度。

3.完善水上交通安全法令准则和程序。健全联合法令机制，完结安全监管信息互通同享，消除监管盲区和监管缝隙，处理穿插法令、重复法令等问题。

4.健全渔业安全处理准则。加速拟定《渔业安全出产处理规矩》《渔业船员违法违规记分方法》等规章准则，厘清渔业安全处理职责鸿沟和权责清单，清楚船籍港和靠泊港的处理职责。修订完善渔业船员处理方法、渔船水上突发事情应急预案、安全事端陈述与查询处理及无线电处理等相关规矩，催促当地舆顺渔业安全监管体系机制，树立起契合我国国情的渔业安全处理体系。

（六）吹嘘根底支撑保证才能。

1.强化安全监管才能酬谢。加强底层安全监管法令部队酬谢，推进当地政府充沛负有作业安全出产监督处理职责部分的安全监管法令人员。加强安全方针研讨，进步战略性方针储藏的才能。加强信息同享和部分联动协作。强化练习教育，加强部分间练习资源和专家库同享，着力吹嘘监管法令人员专业素质和才能。优先保证安全投入，加速配齐安全监管法令配备设备。危险化学品储存量大的港口地点地政府施行中办、国办《关于全面加强危险化学品安全出产作业的定见》要求，配齐配强港口危险货品安全监管和法令力气。

2.强化根底保证才能酬谢。一是催促航空产品制造商加强出产质量体系酬谢，树立航空器消防救援真火实训基地。二是催促邮政企业保证具有安全出产条件所必需的资金投入，健全职责体系、处理机制、根本准则，依法设置安全出产处理安排，配备安全出产处理人员，严峻施行安全出产法定职责。三是酬谢水上交通归纳监管指挥体系，加速推进巡航救助一体化船艇和海事监管、帆海保证配备设备酬谢。推进才智海事工程酬谢。四是依照《港口危险货品安全监管信息化酬谢攻略》要求，建成省级港口危险货品安全监管信息途径，加强港政、海事、海关等部分间彼此协作、彼此通报，严峻冲击匿报、谎称或夹藏危险货品。归纳运用第三方查看、“互联网+监管”，进步安全监管水平。五是加大渔港根底设备酬谢和渔船安全、消防、救生及通讯导航等设备设备晋级改造力度，实在吹嘘渔港安全停靠避风才能和渔船安全适航水平。

3.吹嘘交通运送与渔业应急才能。健全应急处理机制，推进各地作业应急处理融入当地应急处理体系，催促企业完善应急预案，加强专兼职应急救援部队酬谢及应急物资配备配备，定时展开应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，吹嘘危险防备才能。

4.加强民航“三基”酬谢。一是加强一线岗位人员认识酬谢。完结执勤处理程序落地、职责施行到位，坚决根绝有章不循、操作随意、松懈麻木、在岗谋私以及擅离职守等违规问题产生。二是加强一线岗位人员安全练习。科学设置资质才能练习课程，强化练习质量监督，严把查核关口，施行针对性补偿练习，保证练习方案满意实践需求。

5.大力吹嘘港口企业实质安全水平。推进港口危险货品企业2020年末前将触及“两要害一严峻”的堆场、储罐悉数设备运用安全监测监控配备,未设备或未运用的，一概停产整改。加强危险货品储罐的定时检测。高危作业场所和环节2021年末前完结重要设备设备实时监测、智能感知和危险预警。港口客运企业按规矩配备视频监控体系、安检设备（包含车辆安检设备）、身份证识读设备等，加强安查看危作业。2022年末前树立施行港口客运、危险货品作业安全出产职责稳妥准则。港口危险货品储存企业、装卸企业首要安全处理人员中别离至少有2名、1名具有中级以上化工专业技能职称或化工安全类注册工程师资历，其间储存企业首要安全处理人员中的中级以上注册安全工程师份额到达15%左右并逐渐进步。强化动火、受限空间、用电等特种作业的处理和操作技能练习。树立施行港口危险货品作业技能比赛常态化机制。

6.加强从业人员安全练习。树立安全出产常识、技能教育练习准则，加强要害岗位人员安全教育练习，展开新进人员入职练习、在职人员继续教育。科学设置作业一线岗位人员资质才能练习课程，合理拟定练习方案，实在保证练习质量，严峻查核把关，施行针对性补偿练习。

7.强化安全出产宣扬与警示教育。树立健全安全出产宣扬教育体系，加强对作业从业人员、社会大众的安全认识、法治认识、职责认识、防护认识的宣扬教育，促进社会安全文明酬谢。制造和发放交通运送与渔业出产事端警示教育录，加强安全宣扬教育，展开安全常识进校园活动。加强新媒体在交通运送与渔业出产安全社会宣扬教育上的运用，推进“微安全”文明品牌酬谢。

8.完善渔业危险保证体系。鼓舞展开渔民合作稳妥等多种形式的渔业稳妥，推进渔业合作稳妥体系体系变革，推进《安全出产职责稳妥施行方法》在渔业范畴全面施行，辅导渔业稳妥规范有序展开。辅导我国渔业互保协会依法依规做好新设稳妥安排的筹建、报批、挂号注册和事务展开等相关作业，充沛发挥稳妥在推进渔业工业展开、安全处理和防灾减灾中的机制优势和渔区经济社会“稳定器”“安全阀”的重要效果，有用避免渔民因灾致贫返贫。

九、城市酬谢安全整治。

（一）加强对各地城市规划酬谢处理作业的辅导，将城市安全耐性作为城市体检点评的重要内容，将城市安全展开施行到城市规划酬谢处理的各个方面和各个环节；充沛运用现代科技和信息化手法，树立国家、省、市城市安全途径体系，推进城市安全和可继续展开。

1.加强对各地城市规划酬谢处理作业的辅导，将安全耐性作为城市体检点评的重要内容归入城市体检点评方针体系，经过展开城市体检作业，吹嘘城市安全耐性水平。

2.展开城市公共设备安全专项体检，查找城市公共设备安全危险和杰出短板；展开城市公共卫生安全专项体检，查找城市酬谢在应对严峻流行症问题方面存在的短板和缺乏。

3.加速酬谢城市归纳处理服务途径，推进完结国家途径、省级途径、市级途径互联互通、数据同步、事务协同，吹嘘城市归纳处理服务智能化水平，推进城市处理体系和处理才能现代化。

4.推进城市安全展开。清楚安全展开方针，安排展开安全展开演示城市创立作业，从源头处理、危险防控、监督处理、保证才能、应急处理等方面全面加强城市安全各项作业。加强城市安全环境酬谢，扩展流亡分散空间，加强城市防灾工程酬谢，施行城市各项安全要素。做好防灾流亡场所等技能规范编制造业。充沛运用现代科技和信息化手法，树立国家、省、市城市安全途径体系，保证城市安全展开和可继续展开。

（二）辅导当地全面排查运用原有修建物改建改用为酒店、饭馆、校园、体育馆等人员集合场所安全危险，依法查办违法酬谢、违规改动修建主体结构或运用功用等构成安全危险行为，督导各地整治安全危险。

1.全面排查安全危险。全面排查将原有修建物改建改用为酒店、饭馆、校园、体育馆等人员集合场所的安全危险，逐个建档造册、逐个将排查成果归入房子结构安全信息化处理途径，施行台账处理。

2.依法查办违法违规行为。集合“四无”酬谢（无正式批阅、无资质规划、无资质施工、无竣工查验）、私行改动运用功用的修建（含快捷酒店等）、私行改动房子结构和布局的修建（含群租房等）、违法改扩建的修建以及私行对地下空间进行开挖的酬谢行为等，依法严峻查办。

3.催促各地住所和城乡酬谢部分会同有关部分拟定搁置商业办共用房、工业厂房等非住所依法依规改造为租借住所的方针。改造房子用于租借住所的，以及既有修建物加装电梯的井道、地基等结构，应当契合修建、消防等方面的要求。

4.施行安全危险整改职责。整改整治施行清单化处理，保证职责清楚、方法落地、闭环处理、整改到位。加强部分协同施行、联合法令，整改整治全掩盖、穿透式。

（三）依据城市酬谢安全呈现的新情况，清楚修建物一切权人、参建各方的主体职责以及相关部分的监管职责。

1.施行修建物一切权人主体职责。修建物一切权人应承当房子运用安全主体职责。房子一切权人和运用人应按规划用处运用房子，制止私行变化房子修建主体和承重结构。辅导各地催促物业服务企业依照物业服务合同约好，加强对物业处理区域房子共用部位和共用设备设备的修理、维护、处理，帮忙有关部分做好物业处理区域内的安全防备作业。

2.施行参建各方的主体职责。杰出酬谢单位首要职责，酬谢单位应加强对工程酬谢全进程质量安全处理，加强对参建各方的履约处理，严峻施行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。施工单位应完善质量安全处理体系，推行工程质量安全手册准则。勘测、规划、监理等单位依法施行相应职责。

3.施行监管部分职责。强化政府对工程酬谢全进程的质量监管，探究工程监理企业参加监管形式，健全省、市、县监管体系。不断推行“双随机、一揭露”和“互联网+监管”形式，加强工程质量监督部队酬谢，监督安排施行功用所需经费列入同级政府预算。

（四）展开了解查询，研讨拟定加强城市地下空间运用和市政根底设备安全处理辅导定见，推进各地展开城市地下根底设备信息及监测预警处理途径酬谢。

1.加强城市地下根底设备安全处理。辅导各地展开地下根底设备的了解查询，理清根底情况，研讨拟定加强城市地下空间运用和市政根底设备安全处理辅导定见，施行部分、当地、企业处理职责，排查整治安全危险，树立信息处理途径，完善城市地下根底设备安全归纳处理的长效机制。

2.推进各地展开城市地下根底设备信息及监测预警处理途径酬谢。完结城市地下根底设备信息的即时录入、动态更新、共建同享、实时监控，并和城市信息模型根底途径对接，满意城市路途陷落事端危险处理等安全处理作业需求。

（五）完善燃气工程技能规范，健全燃气作业处理和事端防备长效机制。辅导各地树立渣土受纳场常态监测机制、推进市政排水管网地舆信息体系酬谢。

1.拟定《燃气工程项方针准》，完善燃气设备规范。

2.催促辅导各地施行《乡镇污水处理提质增效三年举动方案》，推进市政排水管网地舆信息化体系酬谢。

3.总结推行修建废物处理试点城市做法经历，辅导各地树立健全渣土受纳场常态监测机制，消除堆体安全危险。

4.辅导各地加强城市市政共用设备酬谢、安全和应急处理，加强城市供水、热力、市政设备、园林绿化、市容环境处理等监督处理。辅导酬谢工程消防规划查看查验作业。辅导村庄住所酬谢、村庄住所安全和危房改造。

（六）催促企业施行主体职责，辅导各地展开起重机械、高支模、深基坑、城市轨迹交通工程专项处理，依法冲击修建商场违规行为，推进修建施工安全出产答应证准则变革。

1.严峻查办施工安全事端。仔细施行《住所和城乡酬谢部应急处理部关于加强修建施工安全事端职责企业人员处分的定见》，强化事端职责追查，做好事端查询剖析。完善事端查办机制，严峻施行事端查办督办和作业约谈准则。

2.狠抓要害范畴危险防控。严峻施行《危险性较大的分部分项工程安全处理规矩》，展开房子修建和市政根底设备工程起重机械、高支模、深基坑、城市轨迹交通工程专项处理，着力消除严峻事端危险。严峻冲击修建施工不合法违法行为，加强商场现场监管法令协同联动。

3.吹嘘施工安全处理才能。加强酬谢单位安全出产主体职责施行，推进修建施工企业安全出产答应准则变革，研讨完善修建起重机械安全处理准则，推进工程质量安全手册准则施行。稳步推进全国修建施工安全监管信息体系安置运用，完善监管体系机制，树立健全修建施工安全诚信体系。

4.严峻冲击修建商场违法违规行为。辅导各地继续规范商场次序，大力冲击施工转包、违法分包等行为。对违背规矩构成工程质量安全事端的，依法给予停业整理、下降资质、暂停执业等处分，对存在严峻失期行为的商场主体加大曝光力度。

十、工业园区等功用区安全整治。

（一）完善园区安全出产处理体系机制。

1.健全安全出产监管体系。各区域要进一步清楚园区处理主体，压实安全职责，清楚详细担任安全出产处理的安排，依照“三个有必要”要求施行各有关部分安全监管职责和作业安全处理职责；依据园区内企业类型，有针对性强化高危作业专业监管力气，配齐配强园区安全监管法令力气。

2.施行园区安全出产一体化处理。园区要把安全出产作业归入全面全体策划考虑，归纳园区内公共设备、上下流工业链、应急救援等各方面各环节，施行一体化处理；树立园区安全出产作业例会准则，及时谈判研判安全危险，统筹和谐处理严峻安全出产问题，构成齐抓共管、分工清楚、协同高效的处理形式。

3.施行企业安全出产主体职责。强化园区内各企业首要担任人安全出产榜首职责人的职责，树立满意企业要求的安全技能和处理团队；加强警示教育，强化法制认识、危险认识；加大安全投入，进步安全技能配备与实质安全水平；依法树立专职消防队，依据需求树立安全事端工艺处置队，两支部队加强技能练习和归纳演练；完善日常监监察核机制，定时安排企业展开安全处理情况自查互查，推进企业之间加强安全处理沟通；加强日常安全法令查看，既要严峻查办违法违规行为，又要避免简单化、“一刀切”，增强法令实效。

（二）强化园区安全出产源头管控。

1.规范园区规划布局。各省级人民政府要严峻依照国家有关规矩，依据疆土空间规划，统筹园区区域布局，清楚园区数量、工业定位、处理体系和展开方向，有序展开园区树立、扩区、调区等作业。要在安全点评的根底上，优化园区各功用分区布局，严峻操控高危险功用区规划。对不契合安全出产条件、存在严峻危险危险、未归入全省一致规划、不契合疆土空间规划的园区，要期限整改，对未到达整改要求的，要封闭退出。

2.严峻园区项目准入把关。各区域要依照工业展开定位，拟定完善园区工业展开规划，清楚园区项目准入条件，拟定“禁限控”目录，制止主动化程度低、工艺配备落后等实质安全水平低的项目进区入园；制止园区项目只引入出产设备及其工艺包，未配套引入与其相关的安全包与操控技能，凑集式设置安全设备以及出产工艺安全防控体系。严峻酬谢项目安全条件查看，谨防高危险项目搬运，制止接受其他区域封闭退出的落后产能；树立并完善园区内企业退出机制，对不契合安全出产要求的企业，要及时挑选退出园区。

3.合理布局园区内企业。严峻施行企业安全防护间隔相关规范规范要求，归纳考虑主导风向、地形凹凸落差、企业之间的彼此影响，统筹企业类型、物资供给、共用设备保证、应急救援等要素，合理安置企业分区。严峻施行有关规范规范，制止在危险化学品企业外部安全防护间隔内布局劳作密布型企业、人员密布场所。对园区内外部安全防护间隔不契合要求的企业，要拟定整改方案，施行改造、搬家、退出等方法。

4.完善园区公共设备。要结合园区工业特征，统筹考虑工业展开、安全出产、共用设备、物流运送、修理服务、应急救援等各方面的需求，以有利于安全出产为准则，完善水、电、气、风、污水处理、共用管廊、路途交通、应急救援设备、消防设备、消防车道等共用工程配套和安全保证设备。

（三）树立以危险分级管控和危险排查办理为要害的园区安全防备操控体系。

1.展开园区安全危险点评。树立园区全体安全危险认识，安排展开园区全体性安全危险点评，确认安全容量，施行总量操控，提出消除、下降、操控安全危险的对策方法。已建成投用的园区每5年至少安排展开一次园区全体性安全危险点评，细化作业企业点评方法，杰出园区严峻安全危险防控，避免产生“多米诺”效应。

2.树立安全危险排查办理长效机制。催促企业树立健全全员参加的安全危险分级管控和危险排查办理作业机制，仔细展开安全危险摸排、辨识和危险排查办理，精准排查办理出产设备、出产工艺、设备管线等方面的走漏爆破危险危险，保证各类安全危险可以及时发现、及时整改。树立各部分、各单位一起参加的公共设备安全危险排查办理机制，定时安排安全危险排查办理，保证园区各类公共设备安全作业。

3.强化严峻安全危险处理。结合园区内企业类型，深入汲取近年来重特大事端经历，针对性的展开涉爆粉尘、液氨制冷、危险化学品泊车场、酬谢施工、受（有）限空间作业等专项处理，施行挂牌督办、催促整改等方法，坚决消除严峻安全危险。对不具有《安全出产法》和其他有关法令、行政法规和国家规范或许作业规范规矩的安全出产条件，经停产停业整理仍不具有安全出产条件的，予以封闭；有关部分应当依法撤消其有关证照。

4.加强承揽商处理。园区要树立完善承揽商入园作业处理准则，对进入园区施工、检修理及供给专业技能服务等作业的承揽商进行记载，施行诚信处理；强化日常监监察看，催促企业加强对承揽商作业的现场安全处理，施行安全防护方法。

5.推进园区封闭化处理。依照“分类操控、分级处理、分步施行”的要求，结合园区工业结构、工业链特征、安全危险类型等实践情况，经过采纳园区门禁体系、视频监控体系等手法，逐渐推进园区封闭化处理，严峻操控人员、车辆进出。对当时无法施行全体封闭化处理的园区，要创造条件优先对园区内高危险功用区施行封闭化处理。

（四）加强高危险园区安全管控。

1.全面完结化工园区安全危险点评分级。各区域要依照《化工园区安全危险排查办理导则（试行）》（应急〔2019〕78号）要求，全面完结化工园区安全危险点评分级，点评为A级（高安全危险）的，准则上不得同意新、改、扩建危险化学品酬谢项目（安全、环保水平技改吹嘘类项目在外），期限整改吹嘘，2021年末前仍为A级的要封闭退出；点评为B级（较高安全危险）的，准则上要约束新、改、扩建危险化学品酬谢项目，2022年末前仍未到达C级（一般安全危险）或D级（较低安全危险）的要予以吊销化工园区定位。

2.着力深化冶金有色等工业集合区的安全处理。各区域要要害强化高温熔融金属、冶金煤气、深井铸造等要害范畴法令查看，推进企业健全安全危险管控和危险排查办理机制，集合严峻安全危险和安全危险，有用消除违法行为；推进企业采纳设备晋级改造、主动化操控、联锁、机械防护和能量阻隔等手法，进步实质安全水平；推进企业加强应急处理，规范设置紧迫排放和应急储存设备，完善应急预案，吹嘘应急处置才能。

3.杰出加强仓储物流园区的安全处理。各区域要深入汲取近年来仓储物流园区产生的事端经历，杰出危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷剂等易燃易爆、有毒有害物品储存库房，及时全面排查安全危险，对查看发现存在严峻安全危险或安全危险整改不力的，依法依规严峻处理。进一步加强仓储物流园区内危险货品运送车辆及装卸处理，选用树立危险化学品专用泊车场、专用车道、限时限速等方法，严峻装卸作业操作流程，加强对专用泊车场、专用车道安全管控，保证运送安全。

4.强化港口码头等功用区安全处理。各区域要深入汲取天津港“8·12”瑞海公司危险品库房特别严峻火灾爆破事端经历，理顺港口安全处理体系，清楚有关部分安全监管职责，加强信息同享和部分联动协作，谨防失控漏管；依据危险货品的性质分类储存，严峻限制危险货品周转总量。杰出加强对水运港口口岸区域安全监督，强化口岸港政、海关、海事等部分的监管协作和信息通报准则，归纳保证进出口危险货品安全高效作业。

（五）夯实园区信息化和应急保证等安全根底。

1.加速安全监管信息化酬谢。园区要结合工业特征，以对园区安全作出精确、高效的智能呼应为方针，选用“互联网+工业”形式，归纳运用电子标签、大数据、人工智能等技能，推进才智园区酬谢，树立园区集约化可视化安全监管信息同享途径，定时进行安全危险剖析，完结对园区内企业、要害场所、严峻危险源、根底设备安全危险监控预警。

2.强化应急处置保证才能酬谢。园区要全面把握本园区及本园区内企业应急相关信息，健全完善园区应急预案体系，定时查看企业应急准备作业展开情况，统筹园区应急救援力气并强化演练，与园区周边要害应急救援力气树立应急联动机制，树立健全公共应急物资储藏保证准则，清楚应急处理的分级呼应准则和程序，做到应急救援一致指挥、反响活络、安全高效。

十一、危险废物等安全整治。

（一）全面展开危险废物排查。

一是全面展开危险废物排查，催促相关单位树立规范化的危险废物清单台账，严峻依照危险废物特性分类分区储存，在搜集、储存、运送、处置危险废物的设备、场所设置危险废物辨认标志；对特征不明的固体废物，依照《固体废物辨别规范公例》（GB34330-2017）系列规范进行辨别，并依据辨别成果，严峻施行储存安全防备方法。危险废物在运送环节，依照危险货品处理的有关法规规范施行。二是产生危险废物的单位，严峻依照国家法令法规的规矩，拟定危险废物处理方案，并向地点地县级以上环境保护主管部分申报危险废物的品种、产生量、流向、危险等级、储存设备、自行运用处置设备或托付外单位运用处置方法等有关材料和信息；危险废物储存不得超越一年，制止将危险废物混入非危险废物中储存。三是各地要害对辖区内化工园区、化工和危险化学品单位及危险废物处置单位进行监监察看，对照企业申报材料，查看危险废物产生、储存、搬运、运用、处置情况，严峻冲击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，保证危险废物的储存、运送、处置安全。

（二）完善危险废物处理机制。

一是催促相关单位严峻施行危险废物申报挂号准则，严峻冲击不照实申报危险废物行为或将危险废物隐秘为质料、中心产品的行为；在依法严峻查办的一同，归入诺言处理，施行联合惩戒，实在施行企业主体职责。二是树立完善危险废物由产生到处置各环节搬运联单准则，催促危险废物产生、运送、接收单位严峻施行安全处理规矩；运用信息化手法，操控危险废物流向，加强对危险废物的动态监管。三是树立部分联动、区域协作、严峻案子谈判督办准则，构成掩盖危险废物产生、搜集、储存、搬运、运送、运用、处置等全进程的监管体系。修订完善《危险废物储存污染操控规范》，进一步清楚安全技能要求，推进企业施行相关法令法规和规范规范。

（三）加速危险废物处置才能酬谢。

各地依据区域危险废物产生的类别、数量，合理规划布点处置企业或企业自行运用处置等多种方法，加速区域危险废物处置才能酬谢，消除处置才能瓶颈，谨防因处置不及时构成的安全危险。加速高危险等级危险废物归纳处置技能配备研制。

（四）展开要害环保设备和项目安全危险点评证明。

一是各地针对近年来的事端情况，安排展开企业要害环保设备和项意图全面摸排，树立台账。二是催促企业自行或托付第三方展开安全点评，依据点评成果，构成问题清单，拟定防备方法并安排施行。三是安排展开对点评和处理成果的监监察看，对不施行相关点评要求和防备方法的，严峻依法查办。

（五）展开“煤改气”、洁净型煤燃用进程中安全危险排查办理。

合理确认“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方法和燃气设备设备的布局，加强施工安全处理，清楚相关主管部分、属地政府、燃气供给企业、燃气施工企业、用户的安全处理职责，加大入户查看辅导的频次。构建洁净型煤推行运用进程的安全危险防控机制，辅导当地有关部分进村入户排查洁净型煤炉具密封不严、积灰阻塞、排气不畅、私自加盖密封盖等问题危险，活跃推行运用一氧化碳浓度报警等安全设备。加大安全宣扬教育练习力度，实在进步安全认识，谨防中毒等事端产生。

（六）展开渣土和废物填埋、污水处理进程中安全危险排查办理。

整治城市生活废物处理场安全危险，树立城市修建废物消纳场常态监测机制，对废物堆体稳定性、或许存在的危险和应急预案可靠性等进行点评，撤销不合法渣土场。辅导当地有关部分对轻工、纺织作业企业污水罐等环保设备展开安全危险排查，摸清污水处理等环保设备安全现状，要害排查污水罐等环保设备的规划、选址、规划、制造、运用、作废等各环节存在的严峻安全危险，点评污水罐崩塌等安全危险及影响规划。

（七）加强粉尘企业安全危险管控。

实在汲取近年来粉尘爆破事端经历，加强粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严峻安全点评和审阅查验，保证粉尘搜集、运送、储存等环节的环保设备设备契合粉尘防爆安全规范要求。进一步排查涉爆粉尘企业底数和安全情况，催促企业强化安全危险管控和危险排查办理，以粉尘作业场所10人及以上企业为要害，集合除尘体系防爆、防备点着源方法、粉尘整理处置等要害环节，展开有针对性的专项法令，严峻冲击违法违规行为，坚决遏止粉尘爆破重特大事端产生。依照“摸清底数、杰出要害、挑选落后、归纳处理”的准则，深化展开尘肺病易发高发作业范畴的粉尘损害专项处理作业，催促用人单位施行粉尘防控主体职责，保证完结处理方针。

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